《唐代監(jiān)察制度研究》是商務(wù)印書(shū)館出版的一部關(guān)于監(jiān)察制度史研究的專(zhuān)著。作者在嫻熟運(yùn)用中日兩國(guó)相關(guān)史料和研究成果的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)、完整地描述了唐代監(jiān)察制度的演進(jìn)過(guò)程,更進(jìn)而分析了唐代士人所具有的人文特征。
彈劾制度是唐代監(jiān)察理念的直接體現(xiàn),縱觀唐代近三百年的歷史,彈劾制度演進(jìn)在維持唐代的統(tǒng)治秩序、凈化官場(chǎng)風(fēng)氣、維護(hù)國(guó)家利益方面發(fā)揮了重要的作用。唐代彈劾程序的變化從中宗時(shí)期開(kāi)始,到玄宗開(kāi)元末期李林甫執(zhí)政期間逐漸完成,在彈劾程序中正式加入了“進(jìn)狀”與“關(guān)白”兩個(gè)環(huán)節(jié)。這使御史彈劾的自主權(quán)因此受到了極大限制。
在近三百年的歷史發(fā)展過(guò)程中,唐代地方監(jiān)察制度從監(jiān)察體系到監(jiān)察內(nèi)容都發(fā)生了很大的變化。如果說(shuō)前期的地方監(jiān)察主體是地方官的話,那么后期,這一主體則變?yōu)橹睂僦醒氲睦晒、御史系統(tǒng)。值得注意的是,后期的變化主要表現(xiàn)在后期擔(dān)任監(jiān)察的官員素質(zhì)、恪守職務(wù)的奉公敬業(yè)品質(zhì)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如前期。而唐后期建立起來(lái)的地方監(jiān)察系統(tǒng),雖然在施行過(guò)程中出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題,但是,其制度的設(shè)計(jì)與制度的運(yùn)作原理并沒(méi)有明顯的缺陷。
唐后期御史形象具有明顯的二重性:從官僚制度的硬性規(guī)定看,御史地位呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì),御史在仕途遷轉(zhuǎn)中始終占據(jù)重要的位置;但是從社會(huì)的實(shí)際情況來(lái)看,御史在世人眼中的地位以及后期所處的境遇并不樂(lè)觀。這正是唐后期執(zhí)法部門(mén)的真實(shí)處境!盡管唐王朝江河日下的大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),但是御史臺(tái)是中央唯一的監(jiān)察機(jī)構(gòu),是維護(hù)專(zhuān)制君主和中央集權(quán)制國(guó)家的法律機(jī)構(gòu),它的重要作用決定了中央在任何時(shí)候都不可能離開(kāi)它。但是在禮崩樂(lè)壞、世風(fēng)日下的歷史大趨勢(shì)下,御史的素質(zhì)形象以及社會(huì)地位發(fā)生下滑也在所難免。
諫官制度是中國(guó)古代特有的一種政治制度。歷代的士大夫,利用進(jìn)諫制度,在阻止封建君主專(zhuān)制制度的惡性發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用,而唐尤甚。諫官的輿論始終代表著一種為當(dāng)時(shí)社會(huì)所認(rèn)可的是非標(biāo)準(zhǔn),代表著一種正面的價(jià)值體系,它具有明顯的政治導(dǎo)向及改造君主專(zhuān)制制度的功能。這種以批判時(shí)政弊端為主要目的的輿論監(jiān)察是中國(guó)古代官僚社會(huì)的一個(gè)顯著亮點(diǎn)。
徐立波 杜春萍
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