國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從電影企業(yè)轉(zhuǎn)企改制到院線制改革、從電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到科技創(chuàng)新、從投融資政策到文化輸出等方面都提出了具體舉措。

　　記者就此采訪中國(guó)電影界的一些人士時(shí)，他們認(rèn)為，《意見》作為扶持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家政策，有五大亮點(diǎn)值得關(guān)注。

　　亮點(diǎn)一：三個(gè)“首次”

　　清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)、影視傳播研究中心主任尹鴻教授指出，這是我國(guó)首次以國(guó)辦的名義對(duì)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出具體規(guī)劃，提升了政策的力度。“電影產(chǎn)業(yè)在文化發(fā)展中不僅走在前列，而且發(fā)揮著‘龍頭’作用。國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到電影產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，《意見》為文化產(chǎn)業(yè)的整體改革指明了方向�！�

　　《意見》從宏觀上首次提出中國(guó)電影發(fā)展至關(guān)重要的三個(gè)核心體系：電影產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)體系、服務(wù)體系和管理體系。全國(guó)政協(xié)委員、北京電影學(xué)院院長(zhǎng)張會(huì)軍解釋說(shuō)：“運(yùn)營(yíng)體系指電影經(jīng)營(yíng)者如何將電影商品向產(chǎn)業(yè)化模式過渡；服務(wù)體系強(qiáng)調(diào)電影生產(chǎn)者怎樣在導(dǎo)向性與娛樂性之間尋求平衡點(diǎn)；管理體系則為電影監(jiān)管部門的執(zhí)政能力提出了更高要求。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，我國(guó)電影票房收入突破62億元，創(chuàng)歷史新高。全國(guó)政協(xié)委員、電影導(dǎo)演尹力認(rèn)為：“中國(guó)電影產(chǎn)量和質(zhì)量的飛速發(fā)展，在全世界獨(dú)一無(wú)二。《意見》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，首次從國(guó)家戰(zhàn)略的高度提出了切實(shí)可行的實(shí)施辦法，可以說(shuō)是跨越式的進(jìn)步�！�

　　亮點(diǎn)二：推動(dòng)國(guó)有電影企業(yè)上市 期待規(guī)模出效益

　　全國(guó)政協(xié)委員、電影導(dǎo)演馮小剛認(rèn)為，《意見》從硬件設(shè)施建設(shè)、院線經(jīng)營(yíng)規(guī)模、投融資政策支持等方面提出了具體要求，其背后反映出我國(guó)的電影市場(chǎng)潛力巨大，有待進(jìn)一步開發(fā)。“美國(guó)100萬(wàn)人有130塊銀幕，而中國(guó)100萬(wàn)人只有不到7塊銀幕。我國(guó)的3D銀幕只有400多塊，而巨型IMAX銀幕僅有3塊。雖然目前全國(guó)總銀幕數(shù)已經(jīng)達(dá)到4500多塊，但與13億人口相比，落差巨大，無(wú)法滿足人們的需求。”

　　尹力認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)存在東西部發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題�！啊兑庖姟穼�(duì)此特別提出‘大力開發(fā)二級(jí)市場(chǎng)和社區(qū)電影市場(chǎng)、農(nóng)村放映市場(chǎng)’，這對(duì)促進(jìn)中小城市影院建設(shè)、擴(kuò)大電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域和空間、吸引更多的電影投資人向中西部和農(nóng)村地區(qū)進(jìn)軍很有幫助�！�

　　除在區(qū)域發(fā)展規(guī)模提出具體要求外，《意見》在投融資體制方面，明確支持通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、銀行貸款、重組上市等多種手段，拓寬融資渠道，以擴(kuò)大規(guī)模、壯大實(shí)力。

　　“華誼兄弟”總裁王中軍認(rèn)為，《意見》有關(guān)投融資的政策奉行了非常開放、寬容的態(tài)度�！爱�(dāng)前，我國(guó)電影市場(chǎng)的規(guī)模太小，國(guó)內(nèi)影視企業(yè)尚未形成規(guī)模效益。像迪士尼等歐美大型娛樂公司規(guī)模都在600億美元左右，而我國(guó)娛樂公司大都是幾千萬(wàn)元的規(guī)模，‘華誼’也才100億元人民幣，規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)下的資本積累是當(dāng)前我國(guó)影視企業(yè)的首要任務(wù)�！�

　　近年來(lái)，“橙天娛樂”“華誼兄弟”等娛樂公司相繼上市融資，對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑式的意義。王中軍也感到，這幾年，國(guó)內(nèi)有一定實(shí)力的影視公司已經(jīng)比較容易得到銀行貸款用于影片制作。

　　亮點(diǎn)三：科技創(chuàng)新促可持續(xù)發(fā)展

　　獲得新一屆中國(guó)電影金雞獎(jiǎng)最佳男主角的演員吳剛，對(duì)《意見》中提出的“引進(jìn)消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)”“加強(qiáng)自主創(chuàng)新”“重視電影復(fù)合型人才培養(yǎng)”印象深刻。他認(rèn)為，中國(guó)電影的制作手段相對(duì)落后，工藝水準(zhǔn)也與發(fā)達(dá)國(guó)家的同行差距較大，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)。“科技創(chuàng)新是拉動(dòng)我國(guó)電影技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要舉措，放映機(jī)、硬盤、銀幕、數(shù)據(jù)流、音響等技術(shù)革新，有利于電影產(chǎn)業(yè)的服務(wù)外包和制作市場(chǎng)的形成�！�

　　華星國(guó)際影城總經(jīng)理助理劉暉博士說(shuō)：“當(dāng)前美國(guó)電影已經(jīng)擺脫了早期的科技電影模式，高科技電影已經(jīng)不再是‘戴一個(gè)眼鏡、看到東西朝你飛來(lái)’的簡(jiǎn)單技術(shù)拼接，而是科技與電影場(chǎng)景、故事有機(jī)融合的全方位特效�？萍际侄蔚倪\(yùn)用是保持電影可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　據(jù)記者了解，馮小剛新片《唐山大地震》對(duì)地震時(shí)大地晃動(dòng)、樓房垮塌、塵霧彌漫等場(chǎng)景，運(yùn)用分層拍攝、電腦合成等一系列高精尖手段。由于國(guó)內(nèi)技術(shù)尚不成熟，只能依賴歐美和韓國(guó)技術(shù)顧問進(jìn)行指導(dǎo)，但因?yàn)槌杀究刂�，很多設(shè)想無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

　　馮小剛分析認(rèn)為，我國(guó)專門從事化妝、服裝、道具、視聽聲畫等特效制作的企業(yè)與人才奇缺。國(guó)有電影企業(yè)雖實(shí)力雄厚、設(shè)備一流，但專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)欠缺，對(duì)擁有5000多個(gè)功能的進(jìn)口設(shè)備，只能用500個(gè)，造成資源浪費(fèi)；而民營(yíng)公司雖具有人才引進(jìn)優(yōu)勢(shì)，但由于資金欠缺，設(shè)備投入不足，也阻礙了科技創(chuàng)新。“《意見》的頒布對(duì)鼓勵(lì)民間專業(yè)影視技術(shù)公司的建立、影視院校電影特效人才的培養(yǎng)以及電影科技的國(guó)際間交流都大有裨益。”

　　亮點(diǎn)四：“走出去”與“步步為營(yíng)”

　　中國(guó)藝術(shù)研究院院長(zhǎng)助理賈磊磊研究員說(shuō)，《意見》明確提出，要積極實(shí)施中國(guó)電影“走出去”戰(zhàn)略，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的電影國(guó)際傳播企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力�！斑@意味著電影的使命從思想性、娛樂性、藝術(shù)性等內(nèi)向型功能向內(nèi)外兼具的文化傳播功能轉(zhuǎn)變�！�

　　香港導(dǎo)演唐季禮認(rèn)為，“走出去”并非一擁而出，而是在立足本國(guó)的基礎(chǔ)上步步為營(yíng)地向外拓展�！巴ㄟ^挖掘我國(guó)傳統(tǒng)文化、借鑒高科技手段和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式、從不同渠道走出去才是這一戰(zhàn)略的根本�！�

　　“電影人要預(yù)先了解國(guó)際市場(chǎng)需求、國(guó)外觀眾需求�！碧萍径Y認(rèn)為，“分區(qū)域、分題材”是成功“走出去”的關(guān)鍵，“比如，將與中國(guó)傳統(tǒng)文化比較接近的東南亞市場(chǎng)作為電影拓展的突破口比較合理，因?yàn)槟抢锏挠^眾更易于接受�！�

　　亮點(diǎn)五：在立法中監(jiān)管

　　“《意見》對(duì)作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的廣電部門提出了具體要求，特別要求通過健全法律法規(guī)以防控走私、盜版等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)電影市場(chǎng)秩序�！币�鴻說(shuō)，電影是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，核心是人的思想，從創(chuàng)作到發(fā)行都充滿了珍貴的創(chuàng)意思維，在立法中實(shí)施監(jiān)管非常重要。

　　對(duì)于《意見》中提出的“年放映國(guó)產(chǎn)電影時(shí)間不低于年放映時(shí)間總和三分之二”的有關(guān)規(guī)定，賈磊磊認(rèn)為，電影并不是一般商品，還具有其他屬性。在強(qiáng)調(diào)電影市場(chǎng)化的同時(shí)，通過擴(kuò)大院線規(guī)模等手段適度保證國(guó)產(chǎn)電影的生存發(fā)展空間是必要的。

　　(記者周寧、白瀛)