兩會代表、委員談文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　近年來，我國文化體制改革不斷深入，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2009年，北京、上海、廣東、云南、湖南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過5%，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。兩會召開前夕，代表委員們對正在繼續(xù)深化的文化體制改革，如火如荼的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，給予了積極評價(jià)。

　　文化產(chǎn)業(yè)迎來難得機(jī)遇

　　2008年下半年，金融危機(jī)席卷全球，也給中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上了陰影。然而， 中國出版集團(tuán)公司2008年和2009年的年利潤增長率都超過20%。2009年，公司將中國圖書對外貿(mào)易總公司與中國圖書進(jìn)出口總公司進(jìn)行戰(zhàn)略重組，輸出圖書172種，實(shí)現(xiàn)了圖書出口26%的增長率。取得如此成績，全國政協(xié)委員，中國出版集團(tuán)公司總裁、黨組副書記聶震寧認(rèn)為，應(yīng)該歸功于文化體制改革為企業(yè)發(fā)展帶來的強(qiáng)大動力。

　　2009年是文化體制改革的關(guān)鍵一年。截至目前，148家中央各部門各單位，出版社轉(zhuǎn)企改制正在開展，全國高校出版社體制改革和地方出版社轉(zhuǎn)企改制進(jìn)入收尾階段。中宣部、文化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化國有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見》，國有文藝演出院團(tuán)體制改革試點(diǎn)全面啟動，全年共有69家國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，是過去6年的總和。電影企業(yè)轉(zhuǎn)企改制進(jìn)一步深入，天津、內(nèi)蒙古、寧夏等16家國有電影制片廠已完成轉(zhuǎn)制改革，與已經(jīng)成立的中影、上影、長影、西影、峨影、珠影等集團(tuán)公司形成了中國國有電影制片企業(yè)的集團(tuán)軍。

　　發(fā)揮骨干企業(yè)的表率作用

　　2009年11月12日，中國東方演藝集團(tuán)有限公司、中國文化傳媒集團(tuán)有限公司、中國動漫集團(tuán)有限公司在北京成立。三家集團(tuán)有限公司是文化系統(tǒng)首批由經(jīng)營性文化事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)制為國有獨(dú)資公司的中央文化企業(yè)，其組建創(chuàng)造了第一家中直院團(tuán)整體轉(zhuǎn)制、第一家部委主管報(bào)社整體轉(zhuǎn)制、第一次組建中央動漫企業(yè)等多項(xiàng)歷史紀(jì)錄。

　　“改制并不是追求經(jīng)濟(jì)效益的權(quán)宜之計(jì)，而是國家對文化藝術(shù)發(fā)展方向的總體規(guī)劃�！比珖�政協(xié)委員、中國東方演藝集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、藝術(shù)總監(jiān)陳維亞說，“2010年，我們將創(chuàng)作兩臺大型歌舞節(jié)目。在努力擴(kuò)大在國內(nèi)市場份額的同時(shí)，積極開拓國際市場。作為‘國家隊(duì)’，我們有責(zé)任帶著中國文化走向世界。”

　　“文化產(chǎn)品具有社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重價(jià)值，這要求國有企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用�！比珖�政協(xié)委員、中國電影集團(tuán)一級導(dǎo)演尹力說，培育一批骨干企業(yè)是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

　　政策配套為產(chǎn)業(yè)發(fā)展護(hù)航

　　文化產(chǎn)業(yè)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)，離不開一系列政策的扶持和保障。

　　2009年9月26日，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺，提出了降低準(zhǔn)入門檻、加大政府投入、落實(shí)稅收政策、加大金融支持、設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金等相應(yīng)政策措施，對我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的激勵(lì)作用。2010年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了由電影大國向電影強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的總體要求……

　　與之相應(yīng)的是一系列讓人刮目相看的數(shù)字：2009年我國電影全年故事片產(chǎn)量達(dá)到456部，較2008年增長50部，全國城市的電影票房收入達(dá)到62.06億元，同比增幅達(dá)到42.96%，平均每天增長1.7塊銀幕，全國主流院線銀幕總計(jì)達(dá)到4723塊；新聞出版業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元大關(guān)，比上年增長20%左右，為保持國民經(jīng)濟(jì)增長做出了積極貢獻(xiàn)，其中，圖書出版27萬多種，總印數(shù)超過70億冊，產(chǎn)值約780億元，銷售增長20%左右。

　　記者　劉陽