距離2009年高考只剩下4天，各級教育行政部門和考試機構(gòu)各項部署工作已基本就緒。6月2日下午，教育部舉行新聞通氣會，介紹今年高考招生計劃、考試安全、考試服務(wù)等方面情況。

　　報考人數(shù)下降3.8%，錄取率提高近5%

　　今年全國高考報名人數(shù)下降，招生計劃增加，錄取率將提高近5個百分點。教育部高校學生司副司長姜鋼在新聞通氣會上介紹，導致報名人數(shù)下降的直接原因是適齡人口絕對數(shù)量下降。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年全國普通高校招生報名人數(shù)約1020萬名(其中，應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生 750萬名，占73.5%)，較2008年減少3.8%，而同時，今年全國普通高校計劃招生數(shù)629萬名,比2008年增長4%。預計2009年平均錄取率接近62%，比2008年提高近5個百分點。

　　近年來，高考報名人數(shù)一直持續(xù)增長。2002年到2008年，全國高考報名人數(shù)由527萬人增長到1050萬人。今年除廣東、江蘇、重慶等省份稍有增長之外，大多數(shù)省份高考報名人數(shù)減少。其中，山東報名考生人數(shù)為70萬余人,比 2008年減少了約8萬人,減少幅度超過10%。河南省報名人數(shù)也比去年減少2.9萬人，洛陽市更是自1977年恢復高考以來，報名參加高考的人數(shù)首次下降。

　　全國各地高考報名人數(shù)普遍下降引起了社會高度關(guān)注，此前有人分析原因包括：一是大學生就業(yè)難導致一部分學生主動放棄高考，二是多個省份實行新課改高考使得許多復讀生放棄高考，三是適齡人口絕對數(shù)量下降。“大學生就業(yè)難使高考降溫”一度成為熱點話題。

　　針對這一問題，姜鋼提供了一組數(shù)據(jù)：2008年、2009年、2010年我國應(yīng)屆高中畢業(yè)生的數(shù)量分別為849萬、834萬、803萬。

　　“我不同意這種觀點，金融危機會對大學生就業(yè)產(chǎn)生影響，這是客觀事實。但不會是影響高考報名人數(shù)的主要因素。報名人數(shù)下降的直接原因是適齡人口數(shù)量下降，并且，今年的變化還不明顯。2010年應(yīng)屆高中畢業(yè)生將會比2008年減少近50萬人。”姜鋼說。

　　重點高校“去本地化”促進入學機會均衡

　　2009年，中央部門高校屬地計劃安排比例比去年平均減少了2個百分點，減少的部分全部投放到中西部生源大省。這意味著，西部省份的學子進入重點大學的幾率得到提高。

　　姜鋼介紹，2008年，部屬高校屬地招生比例平均為30%，今年降到28%，而在 2002年,這個比例是43%。這一數(shù)據(jù)變化顯示了教育部促進高教資源配置合理化的努力。過去，許多部屬高校為回報所在地政府的支持，在安排招生計劃時都有所傾斜。有的重點大學在屬地的招生比例甚至高達70%。

　　據(jù)了解，復旦大學今年在上海計劃招生比去年減少200人左右。上海交通大學也比去年減少了100多人，這兩所高校的本地生源均已下降到34%左右。其他高校如武漢大學、南京大學等多所高校在本地的招生計劃均較大幅度下調(diào)，其中南開大學在天津的招生計劃僅占招生總數(shù)的22%，天津大學則為18%。

　　重點高�！叭ケ镜鼗�”現(xiàn)象源于教育部啟動的“中央部門高校區(qū)域協(xié)調(diào)計劃”。該計劃要求中央部門高校繼續(xù)降低在屬地安排的計劃比例，新增的及從屬地調(diào)出的所有協(xié)調(diào)計劃一律投向中西部生源大省。除了“中央部門高校區(qū)域協(xié)調(diào)計劃”外，為進一步促進入學機會公平，2009年教育部還實施了“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”。

　　“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”今年共安排6萬個名額，由上海、江蘇等14省市面向山西、內(nèi)蒙古、安徽、河南、貴州、甘肅等升學壓力較大的中西部6省區(qū)對口招生，使這些省的錄取率增幅均高于全國錄取率平均增幅。

　　此外，今年教育部6所部屬師范大學共計劃招免費師范生1.1萬名，其中80%以上面向中西部地區(qū)招生。

　　制定甲型H1N1流感疫情工作預案

　　“甲型H1N1流感疫情是今年高考遇到的新問題。針對疫情可能帶來的影響，按照教育部的部署，我們已就高考實施各環(huán)節(jié)的防控流感工作做出安排，并就高考期間可能出現(xiàn)的疫情情況制訂了專門的工作預案�！苯逃�部考試中心主任戴家干說。

　　為了保障高考不受甲型H1N1流感傳播的影響，教育部考試中心按照防控流感的工作預案，要求各地選擇通風換氣條件好、便于人員疏散的學校設(shè)置考點。各級教育考試機構(gòu)要針對甲型H1N1流感建立監(jiān)測、報告制度。如發(fā)現(xiàn)有考生、考試工作人員出現(xiàn)流感樣病狀的，將依照預案采取必要措施。教育部考試中心有關(guān)負責人介紹，預案借鑒2003年防控非典型性肺炎的經(jīng)驗，對考前準備、考試實施以及應(yīng)急措施等均作出詳細安排。

　　據(jù)了解，全國各地教育考試部門均針對甲型H1N1流感疫情做出安排。北京市出臺高考期間防控甲型H1N1流感細則草案。該細則要求所有考點校將至少設(shè)一個備用考場。在專門考場允許發(fā)熱考生戴口罩參加考試。專門考場考生的答卷須單獨密封存放。對出現(xiàn)疫情的考點或考場，要在疾控部門的指導下進行嚴格消毒�？键c可采用電扇或壁掛式空調(diào)等降溫措施，但盡量避免使用中央空調(diào)，專門考場不得使用中央空調(diào)。

　　高考期間出現(xiàn)甲型H1N1流感確診病例的地區(qū)，有關(guān)部門將按照國家要求，在每場考試前對考生、考試工作人員進行體溫檢測，增加考場每日兩次消毒、設(shè)立隔離考場、確保隔離考場考生接觸過的材料消毒放置后方可評卷等。

　　除了甲型H1N1流感預案外，戴家干介紹，教育考試中心針對可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，已按照《國家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處置預案實施辦法(暫行)》要求做好了準備。按照可能同時發(fā)生多起突發(fā)事件，組建了幾組應(yīng)急梯隊，配備了專門人員，領(lǐng)導帶隊，24小時待命，以保證高考順利進行。

　　高考作弊將被取消下一年度報名資格

　　2009年教育部普通高校招生規(guī)定明確，對高中非應(yīng)屆畢業(yè)生報考、在高考中利用通訊工具作弊、由他人代考或替他人考試的，不但取消今年錄取資格，還要取消下一年度報名資格，違規(guī)參加高考的在校大學生要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理直至開除學籍。

　　近年來，在教育部有力的措施下，考風考紀不斷好轉(zhuǎn)，2008年高考違規(guī)率為萬分之二點五，為1977年恢復高考以來最低點。今年采取了更加有針對性的措施來加強管理。嚴肅處理嚴重違規(guī)的考生和工作人員，重點查處嚴重違規(guī)的大、中學校在校生，公職人員和教育系統(tǒng)人員。對指使、組織或參與組織“高考移民”活動，高中非應(yīng)屆畢業(yè)生或高校在校生參加高考，群體性考試舞弊，屬教師或教育系統(tǒng)人員的，取消其工作人員資格、撤銷職務(wù)并給予調(diào)離工作崗位或開除公職等黨紀政紀處分；屬社會其他人員的，通報其所在單位或主管部門，建議給予黨紀政紀處分或相應(yīng)處罰。違反法律的將依法追究法律責任。

　　同時，繼續(xù)加強誠信考試宣傳教育，組織簽訂誠信高考承諾書，教育考生誠實面對高考，誠信做人，考試不作弊、資格不作假，更不要搞冒名頂替一類的事。完善考生高考誠信電子檔案和國家、省兩級國家教育考試誠信檔案查詢系統(tǒng)，強化對違規(guī)考生的約束力。

　　(記者　李玉蘭）