今天，全市160萬中小學(xué)生將步入新學(xué)期。開學(xué)前一天，靜安、徐匯、盧灣、閘北4個區(qū)的教育局局長向市教委立下了“減負(fù)軍令狀”。并且，向全社會鄭重承諾：升學(xué)，絕不能是機械的題海大戰(zhàn)，絕不能以犧牲孩子的體質(zhì)健康為代價。

　　4位局長昨天特別強調(diào)，將從這個新學(xué)期起，打造全新的“綠色升學(xué)率”，對以往“唯分?jǐn)?shù)論”的考評體系進行全面改革。

　　長期以來，為了追求高升學(xué)率，部分中小學(xué)對行政下達的“減負(fù)命令”置若罔聞，一些家長也在反復(fù)討論哪個學(xué)校的課業(yè)壓力大，認(rèn)為作業(yè)越多肯定成績越好升學(xué)率越高，在這種“潛規(guī)則”下，苦的是接受超負(fù)荷大劑量“訓(xùn)練”的孩子們。有心理專家曾做過分析，同一習(xí)題重復(fù)7遍以上，就成了“無效勞動 ”。

　　家庭作業(yè)老師先做

　　學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)為何總是減不下來？為什么老是有父母抱怨孩子每天做作業(yè)要做到深更半夜？靜安區(qū)教育局局長陳宇卿告訴記者，由于教師對學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、心理需求、發(fā)展?jié)撃荜P(guān)注度不夠，所以，他們沒有辦法對學(xué)習(xí)狀況作出科學(xué)評判，布置了大量不必要的作業(yè)。

　　為了提高教學(xué)的有效性，靜安區(qū)教育局要求，教師備課時，要先做“學(xué)情分析”，分析所學(xué)材料在教材中的位置、特點、重點和難點，把握學(xué)生學(xué)習(xí)這些內(nèi)容前具備了哪些基礎(chǔ)、會出現(xiàn)哪些困難、班級學(xué)生存在的差異以及教師原有經(jīng)驗等。另外，在布置作業(yè)時，老師也得精挑細(xì)選，不布置無效或低效作業(yè)，在布置作業(yè)前自己必須先做一遍。

　　陳宇卿告訴記者，學(xué)業(yè)成績的提升，必須以學(xué)生身心健康發(fā)展為前提；必須從取得學(xué)業(yè)成就的過程方法、投入產(chǎn)出等相關(guān)因素加以綜合認(rèn)定；必須重視個性化教育、體現(xiàn)個性化特征，讓每個學(xué)生、每所學(xué)校都在原有基礎(chǔ)上取得進步。

　　除了“堅決不把教輔材料作為學(xué)生必備的學(xué)習(xí)手冊”、小學(xué)一二年級不帶書面作業(yè)回家等舉措外，靜安區(qū)還鼓勵部分學(xué)校的部分學(xué)科開始嘗試根據(jù)學(xué)生的實際情況設(shè)計個性化的可選擇的作業(yè)，真正實現(xiàn)因材施教。

　　要向45分鐘要效益

　　“減負(fù)要少做加法，要從‘認(rèn)真執(zhí)行課時計劃’這一看似‘小兒科’卻又是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)抓起�！边@是徐匯區(qū)教育局局長王懋功的觀點。

　　王懋功提出的減負(fù)質(zhì)量觀是：“不隨意調(diào)整課時計劃，把德育活動有機融入課堂，就是減負(fù)；不依賴加課、補課提高課堂教學(xué)質(zhì)量，就是減負(fù)；在把體育課、實驗課和社會實踐活動還給學(xué)生之后，依然保持原有高水平，就是減負(fù)。我們倡導(dǎo)每個教師上好每節(jié)課，向45分鐘要效益、要質(zhì)量。”

　　為了確保這一系列“減負(fù)”舉措落到實處，徐匯區(qū)規(guī)定，“一課一練”等專門的課外輔導(dǎo)習(xí)題集不進課堂，老師必須精講例題、精選習(xí)題、精編試題。

　　此外，王懋功強調(diào)，“教學(xué)質(zhì)量絕不以犧牲學(xué)生的體質(zhì)為代價”。據(jù)悉，徐匯區(qū)將組織領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人開展學(xué)科教學(xué)規(guī)律的研究，探索符合素質(zhì)教育思想的課堂教學(xué)基本規(guī)律，并把提高“非考試課”的質(zhì)量作為提高教育質(zhì)量的突破口加以研究。在連續(xù)兩年對全區(qū)中小學(xué)�！叭�課二操二活動”情況進行 “飛行檢查”的基礎(chǔ)上，今年該區(qū)還將開展專項督查，對落實體育課表“動真格”。

　　讓學(xué)生們走出校園

　　從這個新學(xué)期起，盧灣區(qū)教育局把每周五的下午定為了“創(chuàng)新實踐活動日”。騰出來的這半天時間，學(xué)生可以前往自己感興趣的地方，展開實踐探索。

　　不僅撥出這段時間讓孩子們“做主”，盧灣區(qū)教育局還牽頭成立了專項資金，各相關(guān)政府部門與社會機構(gòu)將每年投入200萬元，建設(shè)“區(qū)青少年活動中心人文與社會科學(xué)實驗基地”、“向明中學(xué)創(chuàng)造教育實驗基地”和“盧灣高級中學(xué)生命科學(xué)教育實驗基地”等三大主題基地，為對科學(xué)產(chǎn)生濃厚興趣的青少年搭建學(xué)習(xí)、體驗、展示的平臺。

　　該局唐海寶局長介紹說，區(qū)科協(xié)和區(qū)教育局已經(jīng)聘請了來自“院士中心”、市社科院和183個科技類專業(yè)協(xié)會的專家教授，以及來自全市實驗性示范性高中的資深科技輔導(dǎo)教師加盟帶教專家隊伍。

　　與盧灣區(qū)想到一塊兒的還有靜安區(qū)，記者了解到，靜安區(qū)也將在本學(xué)期建立“中小學(xué)生需要經(jīng)歷的N項體驗活動”項目，通過大約60項的“經(jīng)歷體驗”，發(fā)展學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、體育素養(yǎng)和公民素養(yǎng)。

　　邀請社會參與監(jiān)控

　　減負(fù)會不會留于形式，是不是敢動真的？

　　對于這個疑問，閘北區(qū)教育局主動提出“邀請學(xué)生、家長和社區(qū)參與測評、參與監(jiān)控”。

　　閘北區(qū)教育局局長顧筱璞告訴記者，本學(xué)期開始，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，不僅納入學(xué)校辦學(xué)考評體系，而且將作為其中一項重要考核指標(biāo)，對校長、教師和學(xué)校提出具體要求。校長是“減負(fù)”的第一責(zé)任人。“減負(fù)”考評還面向一線的每一位教師：對違反教學(xué)規(guī)律、教學(xué)不認(rèn)真、效益低下、學(xué)生反響強烈、家長不滿意的教師要進行嚴(yán)肅批評，對于經(jīng)過教育仍無改觀的教師，將按有關(guān)規(guī)定進行處理，直至調(diào)離教師崗位。對于“減負(fù)”不力的學(xué)校，在學(xué)期和年度考評中將實行一票否決。

　　據(jù)了解，該區(qū)的“減負(fù)”考評內(nèi)容，不僅涉及課后作業(yè)，更對提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率、從根本“減負(fù)”的全過程提出“量化”要求。任何學(xué)校和教師都不得任意增減課程和課時，語數(shù)外等考試學(xué)科，不得擠占音樂、美術(shù)等非考試學(xué)科的課時。教師備課不能照搬教參，反對照本宣科。凡是布置給學(xué)生的課后作業(yè)，教師必須事先認(rèn)真做一遍；對于各種公開出版的練習(xí)材料，必須結(jié)合學(xué)生實際，在進行必要的增刪、調(diào)整和重組之后才能成為教師教學(xué)的輔助工具。據(jù)悉，區(qū)教育局將定期通過問卷調(diào)查、學(xué)生測評、家長和社區(qū)打分等方式和途徑，對學(xué)�！皽p負(fù)”工作進行監(jiān)控。

　　為了讓部分學(xué)校好的做法得到推廣，閘北區(qū)還提出，通過政府購買服務(wù)，幫助有需求的學(xué)校引入其他學(xué)校的優(yōu)秀辦學(xué)成果，讓好的教學(xué)行為“基因”進一步增值。