近日，百年學(xué)府武漢大學(xué)曝出腐敗案，因涉嫌在基建工程中巨額受賄，原常務(wù)副校長(zhǎng)陳昭方、原黨委常務(wù)副書記龍小樂(lè)被批捕。這是教育部直屬高校近年揭出的又一起貪腐要案。

　　陳、龍不是全國(guó)高校落馬第一人。近年來(lái)，各地大學(xué)腐敗案件頻繁曝光，本為學(xué)術(shù)“凈土”的高校緣何成為腐敗案件頻發(fā)區(qū)？

　　武大腐敗案激起千層浪

　　9日，武漢大學(xué)官方網(wǎng)站發(fā)布消息，稱“我校原常務(wù)副校長(zhǎng)陳昭方和原校黨委常務(wù)副書記龍小樂(lè)因涉嫌受賄罪，先后于9月13日和9月26日被湖北省人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。陳昭方被捕后已被免去常務(wù)副校長(zhǎng)職務(wù)，龍小樂(lè)在被拘留前已被免去校黨委常務(wù)副書記職務(wù)。目前，此案正在偵查中�！�

　　據(jù)了解，59歲的陳昭方長(zhǎng)期在武大工作，一直主管武大的財(cái)務(wù)、后勤工作。龍小樂(lè)現(xiàn)年61歲，長(zhǎng)期在原武漢水利電力學(xué)院任職，該校并入武大后，歷任武大副校長(zhǎng)、副書記，2005年升任常務(wù)副書記。曾獲中央組織部授予“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號(hào)。

　　由于案件尚處于偵查過(guò)程中，檢方未能提供詳盡案情。知情人士透露，檢察機(jī)關(guān)是在調(diào)查一家民營(yíng)企業(yè)的案件時(shí)，陳昭方、龍小樂(lè)作為關(guān)聯(lián)人被調(diào)查。檢方初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陳、龍涉嫌受賄的金額至少有數(shù)百萬(wàn)元。

　　作為全國(guó)知名的重點(diǎn)綜合性大學(xué)，武大腐敗案引起了社會(huì)各界的關(guān)注。武大一位研究生在接受采訪時(shí)表示，反腐反貪工作的強(qiáng)力執(zhí)行有助于學(xué)校公平、公正、公開(kāi)的管理秩序，有助于廣大師生的團(tuán)結(jié)，有助于學(xué)校長(zhǎng)期的發(fā)展。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)引起反思，為什么兩位正廳級(jí)干部置黨紀(jì)國(guó)法、學(xué)校聲譽(yù)、自身地位于不顧，發(fā)生腐敗行為，是腐敗犯罪成本過(guò)低？還是學(xué)校腐敗難以監(jiān)管？此外，我國(guó)高校在教育產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中有較多的漏洞和隱患，應(yīng)當(dāng)引起教育監(jiān)管部門的警惕。非法辦學(xué)、二級(jí)學(xué)院、甚至新生錄取等多項(xiàng)環(huán)節(jié)中，都有很大的權(quán)力監(jiān)管缺失空間和灰色空間。

　　高校成為職務(wù)犯罪新的高發(fā)區(qū)

　　高校是教書育人、培養(yǎng)國(guó)家棟梁的地方，在反腐倡廉建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)成為典范。但現(xiàn)實(shí)是，高校成為職務(wù)犯罪新的高發(fā)區(qū)。

　　據(jù)記者了解，陳昭方、龍小樂(lè)不是高校領(lǐng)導(dǎo)落馬的第一個(gè)。近年來(lái)，全國(guó)各地大學(xué)屢屢曝出腐敗案件：同濟(jì)大學(xué)原副校長(zhǎng)吳世明因受賄罪被判10年、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)原副校長(zhǎng)劉代寧被控受賄160多萬(wàn)元；湖北近年已有五六所大學(xué)的主管官員因腐敗落馬，包括湖北大學(xué)原副校長(zhǎng)李金和等；陜西近3年已查處80多宗大學(xué)經(jīng)濟(jì)案，倒下7名廳級(jí)校官……這些教書育人的管理、實(shí)施者成為階下囚，落馬官員人數(shù)之多，腐敗金額之大，違法違紀(jì)情節(jié)之惡劣，都前所未見(jiàn)。

　　武漢大學(xué)校長(zhǎng)顧海良說(shuō)，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越和突破性進(jìn)展。伴隨著這一發(fā)展進(jìn)程，以前被認(rèn)為是“清水衙門”的大學(xué)，參與市場(chǎng)的機(jī)會(huì)和活動(dòng)領(lǐng)域日益拓展，可供調(diào)配的資源日益增多，高校腐敗也日趨集中于基建、采購(gòu)、后勤和招生等4大領(lǐng)域。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前落馬的大學(xué)高官，七八成以上是因在基建工程招標(biāo)時(shí)受賄。同時(shí)，由于大學(xué)變成市場(chǎng)主體，但監(jiān)管體制沒(méi)改變，集官、學(xué)、商于一身的大學(xué)官員，在教材集中采購(gòu)、招生、后勤服務(wù)等眾多環(huán)節(jié)，也可輕而易舉地找到中飽私囊的機(jī)會(huì)。

　　“為什么高�？偝霈F(xiàn)腐敗問(wèn)題？”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授喬新生說(shuō)，教育部管著1000多所高校，其中部屬高校幾百所，都是委托當(dāng)?shù)亟逃�部門代管，由于級(jí)別關(guān)系，當(dāng)?shù)亟逃�部門無(wú)法管，導(dǎo)致部屬高校和校領(lǐng)導(dǎo)管理失控。我國(guó)高校有校、院、系各層次干部，相當(dāng)于一個(gè)小小的國(guó)家，校長(zhǎng)不了解普通教師情況，普通老師也不了解校長(zhǎng)情況，信息傳遞環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。

　　武漢一高校教師坦言，高校黨政“一把手”多為廳級(jí)或副部級(jí)干部，任免根據(jù)隸屬關(guān)系多由同級(jí)黨委組織部門實(shí)施，但監(jiān)督卻存在諸多問(wèn)題。一方面高校內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門根本監(jiān)督不了自己的黨政領(lǐng)導(dǎo)；另一方面同級(jí)和上級(jí)黨委的紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，往往是在“東窗事發(fā)”之后才介入調(diào)查，這個(gè)時(shí)候已經(jīng)晚了“半拍”。

　　理順高校監(jiān)管體系迫在眉睫

　　隨著我國(guó)高校獨(dú)立法人地位的確立，高校在招生錄取、經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、建設(shè)項(xiàng)目安排、設(shè)備物資采購(gòu)、干部聘任和獎(jiǎng)金分配等方面擁有的自主權(quán)越來(lái)越多，高校領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的權(quán)力也越來(lái)越大。

　　一所大學(xué)校長(zhǎng)，身兼教育家、企業(yè)法人、行政領(lǐng)導(dǎo)三職于一身，他的權(quán)力是不是太多太大了。不同的身份，對(duì)應(yīng)著不同的監(jiān)管部門，其教育屬性、行政屬性和市場(chǎng)屬性如何綜合監(jiān)管，這對(duì)于高校隸屬的教育部來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　湖北省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)馮桂林研究員表示，近年來(lái)，包括湖北在內(nèi)，全國(guó)各地高校腐敗案件頻發(fā)，分析其中的關(guān)鍵原因在于高校監(jiān)督空白，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督還處于真空地帶。一些高校師生敢怒敢言但起不到什么效果。

　　有關(guān)人士建議，必須加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、基建、采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)的管理和監(jiān)督，提高校務(wù)公開(kāi)制度化和規(guī)范化水平。最關(guān)鍵的還是要約束權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，消除對(duì)高校、高校領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的空白地帶。

　　武漢大學(xué)校長(zhǎng)顧海良表示，我們要通過(guò)堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件、懲處腐敗分子，嚴(yán)肅黨紀(jì)，使干部受到警示教育，而且要針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，分析廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)制定規(guī)范，“堵其禍害于未萌”。（廖君 劉佳婧）