旨在緩解貧困大學(xué)生就學(xué)難的助學(xué)貸款政策，推廣落實(shí)的步伐并不盡如人意---

　　走進(jìn)石家莊市某高校新生報(bào)道處的時(shí)候，陜西籍學(xué)生王剛心里多少有些忐忑。

　　因?yàn)榧彝ヘ毨В�除了�?jiǎn)單的行李和一紙錄取通知書(shū)，他身上只帶了500多元錢(qián)，而入學(xué)應(yīng)該交納的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，要6000多元。

　　盡管學(xué)校開(kāi)辟的“綠色通道”讓王剛和其他貧困生最終能夠順利入學(xué)，但得知不能馬上申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款，王剛心里還是有些不安。

　　助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)借助和社會(huì)資助等各種方式，是貧困生得以完成大學(xué)學(xué)業(yè)的有力保障。其中，因?yàn)轭~度和發(fā)放的時(shí)間性等原因，助學(xué)貸款無(wú)疑最受困難學(xué)生青睞。然而，助學(xué)貸款至今“雷聲大雨點(diǎn)小”。去年，我省在6所高校進(jìn)行國(guó)家助學(xué)貸款試點(diǎn)，惠及3413名學(xué)子。有關(guān)人士指出，相對(duì)于眾多渴望申請(qǐng)助學(xué)貸款的學(xué)生來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)字恐怕只是其中的一小部分。

　　助學(xué)貸款為何推廣難？

　　有相關(guān)人士指出，從市場(chǎng)規(guī)律而言，金融機(jī)構(gòu)對(duì)助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的興趣并不高，因?yàn)檫@是一種高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)。國(guó)家助學(xué)貸款等“學(xué)貸”

　　項(xiàng)目大都為6000元左右的小額貸款，加上手續(xù)煩瑣、貧困生認(rèn)定困難等，都使得助學(xué)貸款難獲銀行青睞。一名業(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“這種小額貸款費(fèi)時(shí)費(fèi)力我們并不計(jì)較，關(guān)鍵是貸款能否收得回來(lái)？一些學(xué)生畢業(yè)后如果‘賴(lài)賬’，我們就連債主也找不著了�！�

　　2004年國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的助學(xué)貸款政策規(guī)定，助學(xué)貸款由學(xué)校所在地銀行審核發(fā)放，學(xué)校做擔(dān)保人。但學(xué)校卻顧慮重重：貸款是學(xué)生與銀行之間的經(jīng)濟(jì)行為，債務(wù)方、債權(quán)方都應(yīng)明確各自的責(zé)任。學(xué)生欠債，如果要學(xué)校還錢(qián)，學(xué)校豈不成了“無(wú)限責(zé)任公司”？

　　為化貧困生、高校和銀行“三方尷尬”為“三方滿(mǎn)意”，一種新的助學(xué)貸款形式———生源地助學(xué)貸款浮出水面。生源地貸款的最大優(yōu)點(diǎn)，是把學(xué)生家長(zhǎng)納入了借款人中，與學(xué)生共同履行還款義務(wù)。由于貸款學(xué)生父母的住址相對(duì)穩(wěn)定，學(xué)生父母的家庭財(cái)產(chǎn)(包括不動(dòng)產(chǎn))都可成為助學(xué)貸款的抵押，可大大降低銀行放貸風(fēng)險(xiǎn)。此外，學(xué)生在報(bào)到前就可提前在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)助學(xué)貸款，入學(xué)時(shí)就不會(huì)再有拖欠學(xué)費(fèi)的尷尬。

　　近幾年來(lái)，我省不斷嘗試推廣生源地貸款政策，并取得了一定效果，但由于機(jī)制的不完善，一些金融機(jī)構(gòu)仍然積極性不高，所以仍不能滿(mǎn)足貧困學(xué)生的貸款需求。

　　有關(guān)人士指出，生源地助學(xué)貸款仍然存在著逾期還款率高、貧困家庭償還難等問(wèn)題。有專(zhuān)家就此建議，應(yīng)探索建立新的助學(xué)貸款損失補(bǔ)償機(jī)制，如建立由地方財(cái)政、社會(huì)捐資組成的助學(xué)貸款擔(dān)�；�金，用于擔(dān)�；蜓a(bǔ)償助學(xué)貸款的風(fēng)險(xiǎn)；或者將助學(xué)貸款保險(xiǎn)機(jī)制引入助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理中去。

　　前不久，教育部發(fā)文要求，在全國(guó)推廣生源地信用助學(xué)貸款。生源地信用助學(xué)貸款的有關(guān)政策規(guī)定：學(xué)生和家長(zhǎng)(或其他法定監(jiān)護(hù)人)為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任；學(xué)生在校期間，貸款利息由地方財(cái)政補(bǔ)貼，畢業(yè)后利息由學(xué)生和家長(zhǎng)共同負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)省學(xué)生資助管理中心工作人員介紹，我省推廣生源地信用貸款的措施正在加緊擬定。他們希望，即將出臺(tái)的“學(xué)貸新政”能夠以明確的貼息政策和有效的償還機(jī)制，消除推廣的阻力，使更多的人受益。(記者郭偉)