高校應(yīng)屆畢業(yè)生留滬戶口審批制度存在的一些問題,引起上海市人大代表和委員們的關(guān)注。
在2007年的上海市十二屆人大五次會議上,上海市人大代表何勤華就建議,取消應(yīng)屆畢業(yè)生的評分制的戶口審批制度,對非上海生源的畢業(yè)生,統(tǒng)一辦理居住證,然后經(jīng)過一段過渡時(shí)間,設(shè)定合理標(biāo)準(zhǔn),對符合要求的人員允許在上海落戶。
何勤華時(shí)任華東政法學(xué)院院長(現(xiàn)為華東政法大學(xué)校長),他認(rèn)為,“標(biāo)準(zhǔn)分”評分標(biāo)準(zhǔn)本身歧視色彩濃厚,比如,同樣是“211工程”院校,上海的“211工程”院校比非上海的“211工程”院校的評分要高,這是地域歧視;畢業(yè)學(xué)校被分為三等,這是院校歧視。
實(shí)際上,何勤華所在的華東政法大學(xué)就是因?yàn)椴粚儆凇?11工程”高校,而被列入第二等,導(dǎo)致近幾年能辦理上海戶籍的畢業(yè)生非常少。
何勤華認(rèn)為,通過“評分辦法”對應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行打分從而確定是否給予留滬名額不利于上海人才高地的建設(shè)。學(xué)歷高并不等于能力強(qiáng),學(xué)習(xí)成績好與社會適應(yīng)、發(fā)展能力也不能畫等號,人為地將各高校畢業(yè)生按畢業(yè)院校劃分為三六九等不科學(xué)。
在同一次會議上,上海市人大代表、上海對外貿(mào)易學(xué)院法學(xué)院院長陳晶瑩教授也對“評分辦法”提出了質(zhì)疑,她認(rèn)為“評分辦法”無視市場用人規(guī)律,人為地將學(xué)校、畢業(yè)生做了分類,貼上了標(biāo)簽。這樣的行政干預(yù),很大程度上影響了非滬籍上海高校畢業(yè)生的進(jìn)滬就業(yè),造成了不公平的就業(yè)局勢。
在標(biāo)準(zhǔn)分的計(jì)算中,關(guān)于畢業(yè)學(xué)校的評分是最受爭議的一項(xiàng)。
比如,同是“211工程”高校,外地的“211工程”高校也要比上海的“211工程”高校低一個(gè)檔次即3分,比如北京郵電大學(xué)、北京外國語大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等名牌高校都只能“屈居”第二檔次。
在今年1月底舉行的上海市十三屆人大一次會議上,上海市人大代表、中國人民銀行上?偛烤C合部主任邢早忠向大家述說了自己的困惑:去年單位招聘了一批應(yīng)屆畢業(yè)生,但其中有些畢業(yè)生至今沒能拿到上海戶口,原因就在于畢業(yè)院校被歸的檔次不合理。一名學(xué)生畢業(yè)于對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),被歸入第二檔次,少了3分;另一名研究生畢業(yè)于中國人民銀行研究生部,被歸入第三檔次,少了7分。
但實(shí)際上,對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)是首批被列入“211工程”重點(diǎn)建設(shè)的高校,是我國歷史上最早建立的專門培養(yǎng)對外貿(mào)易人才的高等學(xué)府,而中國人民銀行研究生部則更是被稱為中國金融界的“黃埔軍!,也有人將她比作中國的哈佛商學(xué)院。邢早忠對畢業(yè)于這些院校的優(yōu)秀畢業(yè)生卻無法達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)分”感到非常不解,“這些未能落戶的學(xué)生能從幾千名應(yīng)聘者中脫穎而出,難道算不上優(yōu)秀?”
實(shí)際上,早在2005年,這樣的困惑就已經(jīng)存在。十幾名當(dāng)年畢業(yè)于北京郵電大學(xué)的碩士研究生,雖然已經(jīng)被上海的愛立信、英特爾、思科等著名企業(yè)錄用,卻僅以一兩分之差沒能通過落戶上海的審批,只能將戶口遷回原籍,而其中一個(gè)重要原因就是北京郵電大學(xué)被列入第二檔次學(xué)校。
這十幾名碩士畢業(yè)生在給上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室的聯(lián)名信中表示,上海市在落戶評分規(guī)則的制定上考慮欠佳,包括院校等級劃分不合理,分值設(shè)定不合理,公布規(guī)則的時(shí)間不合理,獎項(xiàng)加分方式不合理,成績評定不合理,專業(yè)分類不合理等。
即便是同為中國科學(xué)院的研究生,如果是中科院在上海的研究所就被列為第一檔次,而如果是在北京的中科院本部,卻被列為第二檔次,而中國社科院同樣被列為第二檔次。
何勤華認(rèn)為,“標(biāo)準(zhǔn)分”評分辦法不利于高校尤其是上海地方高校加強(qiáng)學(xué)生管理、教育管理,提高教學(xué)質(zhì)量,易引發(fā)高校之間的惡性競爭。
陳晶瑩建議,廢除“評分辦法”,減少和避免政府部門對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)干預(yù),制定公正、合理的進(jìn)滬就業(yè)門檻規(guī)定,讓市場、用人單位來評判學(xué)校的辦學(xué)成果,選擇其所需的人才。
民盟上海市委則認(rèn)為,戶籍問題使畢業(yè)生就業(yè)存在較大的瓶頸,建議居住證轉(zhuǎn)為常住戶口的政策應(yīng)當(dāng)銜接上,例如經(jīng)過一段過渡時(shí)間,符合標(biāo)準(zhǔn)的人員允許在上海落戶。
而農(nóng)工黨上海市委還對人才居住證政策提出了具體建議,非上海生源高校畢業(yè)生在申領(lǐng)人才居住證連續(xù)居住時(shí)間滿10年后,可無條件辦理戶籍轉(zhuǎn)性,獲得上海戶籍。(記者 周凱 實(shí)習(xí)生 張琦)
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