1989年至2009 年，《山東省未成年人保護(hù)條例》已走過(guò)20個(gè)年頭。這部當(dāng)時(shí)超前的法規(guī)，現(xiàn)已落后于時(shí)代，日前山東省正式啟動(dòng)該條例的修改程序，4月20日，省人大內(nèi)司委和團(tuán)省委召集相關(guān)部門(mén)和專家，就條例的修改進(jìn)行研討。

　　據(jù)團(tuán)省委副書(shū)記張濤介紹，我國(guó)的《未成年人保護(hù)法》制定于1991年，并于2006年進(jìn)行了修改；而《山東省未成年人保護(hù)條例》在1989年就已制定，從其內(nèi)容和體例來(lái)看在當(dāng)時(shí)都具有超前性，但20年間一直沒(méi)變。現(xiàn)在，該條例已列入省人大2009年度的立法計(jì)劃。

　　省教育廳政策法規(guī)處副處長(zhǎng)劉德玉說(shuō)，“已經(jīng)20年了，確實(shí)應(yīng)該改了，里邊有些提法確實(shí)有點(diǎn)過(guò)時(shí)。山東應(yīng)該參照國(guó)家的《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等進(jìn)行修改。”

　　比如我省的條例對(duì)“未成年人”的定義是“六周歲至十八周歲”，而國(guó)家的未保法規(guī)定的是“未滿18周歲”。 “收容遣送制度”已在2003年被國(guó)務(wù)院廢除，代之以對(duì)城市流浪人員的救助制度，但我省的條例對(duì)生活無(wú)著的流浪未成年人仍規(guī)定使用“收容遣送”。

　　除了與新法的諸多矛盾之處外，20年間社會(huì)巨大變遷，產(chǎn)生了很多新事物、新問(wèn)題，也給未成年人保護(hù)立法提出了新課題。省高院刑一庭副庭長(zhǎng)謝萍說(shuō)，國(guó)家的《未成年人保護(hù)法》規(guī)定了網(wǎng)吧、戒除網(wǎng)癮問(wèn)題，還有未成年人吸毒的一些問(wèn)題，而1989年山東立法時(shí)，這些事物和問(wèn)題還沒(méi)出現(xiàn)或不突出。此外還有一些提法很陳舊，應(yīng)該刪除。比如“童養(yǎng)媳”、“工讀學(xué)�！钡�，現(xiàn)實(shí)中幾乎不存在了。

　　而20年來(lái)實(shí)踐中一些好的做法，大家建議此次修改應(yīng)采納。比如對(duì)未成年犯，我省有社會(huì)調(diào)查員制度、社區(qū)矯正制度和前科消滅制度，對(duì)保護(hù)未成年人的權(quán)益作出了有益嘗試。(高園 徐潔)