【作者簡介】

　　吳江，國家人事部中國人事科學(xué)研究院院長、研究員。國家行政學(xué)院、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)兼職教授，兼任中國人才研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長、中國行政管理學(xué)會(huì)常務(wù)理事兼副秘書長等職。主要研究領(lǐng)域?yàn)槿耸抡�策、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政府績效評(píng)估、公共危機(jī)管理等。

　　2008年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用公務(wù)員公共科目筆試成績，1月19日起正式公布。根據(jù)人事部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年全國共有64萬人參加國家公務(wù)員考試，考生人數(shù)較去年增加12%;今年公務(wù)員各職位平均競爭比例為60：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2007年的42：1。競爭最激烈的中央黨群機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，競爭比例平均高達(dá)162：1。從某種角度來說，國家公務(wù)員考試已經(jīng)成了當(dāng)今中國競爭最激烈的考試之一。

　　從就業(yè)的方面看，眾多大學(xué)生追求公務(wù)員的職業(yè)，在社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向上還不太理想，我們的社會(huì)應(yīng)當(dāng)有很多人去做其他一些工作。因此，大學(xué)生不必都要擠公務(wù)員這個(gè)“獨(dú)木橋”。

　　大學(xué)生“公務(wù)員報(bào)考熱”的出現(xiàn)，主要有這樣幾個(gè)原因：一是公務(wù)員職業(yè)的吸引力。目前我國仍處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，相對(duì)于其他職業(yè)，公務(wù)員不僅職業(yè)較為穩(wěn)定，同時(shí)具有相對(duì)完備、良好的待遇和保障體系。二是公務(wù)員考錄制度的公正性。目前國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的考試錄用已基本采取“凡進(jìn)必考”的制度，公開錄取成為公平競爭的有效保證。三是相對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。以高校畢業(yè)生就業(yè)為例，2007年全國高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到480萬人左右，除去10%考研、考博、專升本以及出國留學(xué)的學(xué)生，再加上2006年待就業(yè)的70萬至80萬人，實(shí)際需要就業(yè)的人數(shù)在500萬人以上，在巨大的就業(yè)壓力下，眾多高校畢業(yè)生將報(bào)考公務(wù)員作為重要的就業(yè)機(jī)會(huì)和出路。

　　不可否認(rèn)，公務(wù)員職業(yè)較之某些職業(yè)確實(shí)具有一定的優(yōu)勢(shì)。但是，在大學(xué)生“公務(wù)員報(bào)考熱”中，很多學(xué)生考生確實(shí)存在著一些不切實(shí)際的觀念、想法與行為。一是盲目跟風(fēng)，有些學(xué)生看到周圍同學(xué)爭相報(bào)名，便放棄了原來的考研計(jì)劃或自主創(chuàng)業(yè)的理想。二是就業(yè)期望值太高，很多學(xué)生其實(shí)對(duì)公務(wù)員的職責(zé)、工作特點(diǎn)并不了解，甚至簡單認(rèn)為“當(dāng)公務(wù)員就是當(dāng)官”;有的認(rèn)為公務(wù)員福利待遇高，跨進(jìn)政府大門就如同進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”;還有的認(rèn)為公務(wù)員沒有競爭壓力，就是過著“八點(diǎn)上班九點(diǎn)到、一杯茶水一張報(bào)”的清閑生活，悠哉樂哉，實(shí)際上這些觀念都是對(duì)公務(wù)員職業(yè)的誤解。

　　如今的公務(wù)員有明顯職業(yè)屬性，并非每個(gè)人都適合當(dāng)公務(wù)員。相當(dāng)一部分報(bào)考者在走上工作崗位后發(fā)現(xiàn)，由于個(gè)人性格以及對(duì)政府運(yùn)作機(jī)制和規(guī)律的理解偏差，自己其實(shí)并不適合當(dāng)公務(wù)員。從工作負(fù)荷和崗位職責(zé)看，政府機(jī)關(guān)的職位設(shè)置有一定標(biāo)準(zhǔn)，有比較明確的工作質(zhì)量和數(shù)量的規(guī)定，工作并不輕松，有些職位加班加點(diǎn)是“家常便飯”。并且，隨著《公務(wù)員法》的實(shí)施，各地都在逐步健全完善相關(guān)的規(guī)章制度，要不斷提高公務(wù)員的管理與服務(wù)本領(lǐng)、依法執(zhí)政與行政水平。那種考進(jìn)機(jī)關(guān)后就可“享受人生”的想法是極為不切實(shí)際的，這不僅與國家招考公務(wù)員的初衷相悖，也與公務(wù)員管理的大趨勢(shì)格格不入。

　　另一方面，公務(wù)員崗位盡管穩(wěn)定性較高，但嚴(yán)格的績效考核、健全的退出機(jī)制的建立，使公務(wù)員職業(yè)不再是打不破的“鐵飯碗”。從1996年到2003年底，全國共有1.6萬名公務(wù)員被辭退，這說明公務(wù)員混日子的“好光景”不可能再有了。隨著干部競爭上崗、公開選拔等制度的日益完善，公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展將以能力和業(yè)績?yōu)橹�，進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍后，所面臨的職業(yè)發(fā)展競爭仍然比較激烈。

　　雖然，大學(xué)生積極報(bào)考公務(wù)員，可以有效推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和素質(zhì)的提升。但與此同時(shí)，國家和社會(huì)也應(yīng)正視由此衍生的一些問題：如國家機(jī)關(guān)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力過大，不利于人才流動(dòng)到企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等一線單位，不利于人才流動(dòng)到基層崗位;如何用好、培養(yǎng)好這些百里挑一甚至是千里挑一的優(yōu)秀青年人才，等等。目前，各級(jí)有關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到并正在逐步解決這些問題，如鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀人才到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線就業(yè)，逐步提高省以上政府部門從基層錄用公務(wù)員的比例等。

　　我認(rèn)為，對(duì)大學(xué)生“公務(wù)員報(bào)考熱”這一現(xiàn)象，人事部門、教育部門、高校都要對(duì)此進(jìn)行理性引導(dǎo)，尤其要注重對(duì)大學(xué)生就業(yè)工作進(jìn)行合理的制度設(shè)計(jì)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到基層、到西部、到企業(yè)、到非公經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)和自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。