專家稱房地產(chǎn)不宜成為支柱產(chǎn)業(yè)

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,6月全國70個(gè)大中城市商品房銷售價(jià)格由5月的環(huán)比上漲0.2%轉(zhuǎn)為環(huán)比下降0.1%,是近15個(gè)月來全國房價(jià)環(huán)比增幅首次由漲轉(zhuǎn)降。住建部部長姜偉新對(duì)此表示,通過各地方城市的努力,調(diào)控政策效果初步顯現(xiàn)。不過在國際著名中國問題專家、新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年看來,當(dāng)前的調(diào)控,他認(rèn)為更多的只是臨時(shí)性控制。中國的“房地產(chǎn)病”根治之道在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　本輪調(diào)控更多只是暫時(shí)控制

　　今年以來尤其是4月中旬“新國十條”出臺(tái)后,各項(xiàng)針對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策可謂狂風(fēng)驟雨,力度空前。不過綜合來看,房價(jià)并沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性下跌。鄭永年表示,從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來說,房地產(chǎn)涉及到那么多行業(yè),一旦出現(xiàn)問題,那與之相關(guān)的所有行業(yè),都會(huì)受到不同程度的影響,對(duì)財(cái)政的影響更大。在地方層面,來自土地和房地產(chǎn)的收入,已經(jīng)是地方政府財(cái)政收入的主要來源,房地產(chǎn)一旦出現(xiàn)問題,地方財(cái)政也馬上就顯危機(jī)。

　　南方日?qǐng)?bào):對(duì)于中央政府的本輪房地產(chǎn)調(diào)控,您覺得是否對(duì)癥下藥?有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,本輪調(diào)控不僅僅是調(diào)樓市,而是源于產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大布局,您又怎么看?

　　鄭永年:從某種角度來看,房地產(chǎn)早就牢牢綁架了整個(gè)中國經(jīng)濟(jì),也綁架了為中國經(jīng)濟(jì)增長負(fù)責(zé)的中央政府。有關(guān)部門不是不知道房地產(chǎn)這樣下去會(huì)走向何方,但因?yàn)榉康禺a(chǎn)的影響實(shí)在是太大,面對(duì)問題難免顯得有些力不從心、無心戀戰(zhàn)。

　　僅從這一系列的調(diào)控來看,很明顯,各方面為了調(diào)控房地產(chǎn)而出臺(tái)的一些舉措。但與其說是要促進(jìn)房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)型,倒不如說是為了暫時(shí)的控制。從監(jiān)管層表態(tài)來看,他們關(guān)心的是房價(jià)出現(xiàn)暴漲,但始終沒有放棄房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位。只是金融危機(jī)后,房地產(chǎn)反而越做越大,為了控制泡沫,遂出臺(tái)政策進(jìn)行控制。各種相關(guān)利益集團(tuán)顯然也都不想看到房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)型,所謂的調(diào)控也只是為了應(yīng)付中央的政策。

　　更為嚴(yán)重的是,房地產(chǎn)既然成為支柱產(chǎn)業(yè),不可避免制約著其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因?yàn)槠涓哳~利潤率,地方政府、銀行和其他各種經(jīng)濟(jì)角色把大量的資源投入于房地產(chǎn),在制造房地產(chǎn)泡沫的同時(shí),也大大限制了其他方面的投入。中國盡管也面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大任務(wù)和挑戰(zhàn),但無論是產(chǎn)業(yè)界還是政府,這些年的關(guān)鍵詞則是“房地產(chǎn)”。在一定程度上,房地產(chǎn)也已經(jīng)成為了中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一大阻力。

　　客觀來講,中國的決策者已經(jīng)意識(shí)到,在整個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大布局下,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型的重要性。但在執(zhí)行層面和政策層面上,這些理念還沒得到落實(shí)。即便出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)型,也只是一些苗頭,或者說是房地產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品本身的轉(zhuǎn)型,而不是從一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向社會(huì)產(chǎn)品。真正的轉(zhuǎn)型應(yīng)該是,房地產(chǎn)業(yè)不再成為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“房地產(chǎn)稅非常重要”

　　“房地產(chǎn)在中國就像金融業(yè)在美國,太大而不容倒閉。”鄭永年認(rèn)為,就是美國的金融業(yè)也總有垮掉的一天。他稱,房地產(chǎn)本來是一種社會(huì)產(chǎn)品,需要社會(huì)的大多數(shù)來購買和消費(fèi)。但中國的房地產(chǎn)顯然已經(jīng)遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“供求平衡”,一方面是商品房的大量積壓,另一方面是大多數(shù)人購不起房。隱含著巨大的泡沫成分,當(dāng)房地產(chǎn)成為了少部分人的炒作物時(shí),其發(fā)展就是不可持續(xù)的。

　　南方日?qǐng)?bào):在各種利益集團(tuán)面前,中央政府的權(quán)威顯得式微。您也認(rèn)為當(dāng)前的措施,更多的也只是控制泡沫。究竟如何才能根治中國的“房地產(chǎn)病”呢?

　　鄭永年:但我并不認(rèn)為中國的“房地產(chǎn)病”是“癌癥”,只要達(dá)成共識(shí),中國沒有辦不成的事。這在相當(dāng)程度上取決于決策者的決心,首先應(yīng)該明確指導(dǎo)思想:房地產(chǎn)應(yīng)該是社會(huì)產(chǎn)品,是社會(huì)的支柱而非經(jīng)濟(jì)的支柱。

　　首先,我們?cè)谥肛?zé)地方財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)的依賴,對(duì)調(diào)控應(yīng)對(duì)不積極時(shí),其實(shí)地方政府也有它的難處。1994年分稅制改革后,大部分財(cái)政被集中到中央,地方政府的財(cái)政壓力加大,為了賺錢而依靠房地產(chǎn)業(yè),其實(shí)也是可以理解的。因此推進(jìn)中央與地方的財(cái)稅體制改革很有必要,并為地方政府開辟稅源。

　　其次,由于房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)短平快的盈利模式,因此大量國有、私有和外來的投資都紛紛涌入樓市。如何防止這么多的資本沖擊房地產(chǎn),一是要限制對(duì)房地產(chǎn)的投資,二是要開放其他地投資領(lǐng)域。

　　第三,關(guān)于房地產(chǎn)稅要不要征。我認(rèn)為房地產(chǎn)稅非常重要。或者可以考慮一二套不征、三套房征重稅；或者可以以家庭為單位,限制家庭房產(chǎn)不可以超過兩套,等等。

　　這些方面的改革目前中央政府已經(jīng)出臺(tái)了一些政策,或已納入考量,但仍缺乏跟進(jìn)、配套細(xì)則去執(zhí)行。記者盧軼