業(yè)內(nèi)人士稱：盤活閑置土地或成下一階段著力點(diǎn)(2)

　　據(jù)中原監(jiān)測九城市數(shù)據(jù)顯示，上周各地新房成交量環(huán)比上升的城市有滬、穗、蓉、漢4個(gè)；下降的有京、深、津、渝、杭5個(gè)。從近2周各地成交情況看出，新房成交已普遍較5月低谷有所回升。其中上海、深圳升幅8成，尤其是上海已連續(xù)3周成交量在30萬平方米以上，恢復(fù)至新政前3至4月份時(shí)的水平；重慶、廣州升幅3至4成。中原地產(chǎn)認(rèn)為，上述成交量上升的城市主要原因是開發(fā)商降價(jià)促銷所致，似有筑底回升趨勢。

　　8月以來上海銷售居前的項(xiàng)目有保利、華僑城、綠地等知名開發(fā)商的樓盤，隨著眾多大型跨區(qū)域發(fā)展商降價(jià)促銷并取得不錯(cuò)的市場效果之后，各地正在引發(fā)更多的中小開發(fā)商跟進(jìn)。中原地產(chǎn)預(yù)計(jì)，隨著市場促銷范圍的持續(xù)擴(kuò)大，各地新房成交量將穩(wěn)定回升。

　　雖然打擊囤地有利減緩房價(jià)上漲，但也有業(yè)內(nèi)人士指出解決囤地問題并不容易。林蕾擔(dān)心，土地問題一直是困擾房地產(chǎn)開發(fā)的“老大難”問題，想解決囤地問題遠(yuǎn)非易事。

　　“從此次國土部公布的違法違規(guī)囤地情況看，大多涉及政府、拆遷等因素，想在短期內(nèi)妥善解決這些土地問題，難度較大�！绷掷僬f。

　　另外還要考慮到開發(fā)商方面的配合程度�！笆袌龊玫臅r(shí)候，房企出于對(duì)未來利潤的預(yù)期，紛紛囤地待漲；而當(dāng)市場不好的時(shí)候，房企則出于對(duì)未來市場的悲觀預(yù)判和資金壓力，往往停工緩建。”林蕾說。

　　而對(duì)于許多上市公司而言，土地儲(chǔ)備是其重要的資產(chǎn)組成部分。按照慣例，一般的上市房企都會(huì)儲(chǔ)備足夠企業(yè)自身3至5年開發(fā)的土地存量。林蕾認(rèn)為，如果開發(fā)商真能夠?qū)⑦@些囤積的土地投入開發(fā)銷售環(huán)節(jié)，將大大增加市場的供應(yīng)量。而一旦供應(yīng)量增加，自然會(huì)形成市場競爭，從而給房價(jià)帶來下降壓力。

　　方向　盤活閑置土地或成著力點(diǎn)

　　對(duì)于下一步的調(diào)控走向，國土資源部土地利用管理司司長廖永林表示，目前，房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控正處于關(guān)鍵時(shí)期，市場形勢不斷向好，但不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生，已清理出的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地查處任務(wù)仍然很重，土地管理和調(diào)控工作還面臨很大壓力。“下一步，國土資源部將督促各地加快查處進(jìn)度，維持對(duì)違法違規(guī)房地產(chǎn)用地的高壓態(tài)勢，形成強(qiáng)大的聲勢與壓力，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得預(yù)期效果�！�

　　美聯(lián)物業(yè)全國研究中心預(yù)測，下一步，盤活閑置土地很可能成為一個(gè)著力點(diǎn)。國土資源部此番大力整治房地產(chǎn)用地違法違規(guī)行為，會(huì)使開發(fā)商為了避免受處罰而按時(shí)開工，繼而有利于增加市場供應(yīng)量。

　　牛鳳瑞也認(rèn)為，加大對(duì)閑置土地的整治力度，對(duì)開發(fā)商的行為有一定的約束，有利于增加房地產(chǎn)用地的有效供給，盤活閑置土地是規(guī)范土地市場的重要舉措，所以應(yīng)長期堅(jiān)持下去。

　　廖永林強(qiáng)調(diào)，各地要研究探索建立解決房地產(chǎn)用地違法違規(guī)問題的長效機(jī)制，進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場和土地市場秩序，積極營造依法用地、依法管地的良好氛圍，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　陸騎麟認(rèn)為，建立長效機(jī)制的內(nèi)容之一便是信息公開，“讓大眾監(jiān)督，這樣機(jī)制才能得到保障。”此前對(duì)土地開工狀況、開發(fā)商土地出讓金繳納情況、出讓金用途等信息的公示就值得肯定。

　　此外，針對(duì)各地上報(bào)的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調(diào)整規(guī)劃等政府和客觀原因造成閑置的約占六成以上的現(xiàn)象，有專家提出建立長效機(jī)制還應(yīng)在加強(qiáng)監(jiān)管上下功夫。

　　中國人民大學(xué)土地規(guī)劃中心主任、公共管理學(xué)院副院長嚴(yán)金明此前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示，閑置一般有兩種情況，一種是開發(fā)商的原因，另一種情況是由政府管理部門造成的，比如規(guī)劃調(diào)整問題，“如果開發(fā)商提出調(diào)整規(guī)劃申請(qǐng)，政府有關(guān)部門只有出于公共利益需要的前提下才做考慮。而土地出讓之后應(yīng)盡量減少修改規(guī)劃。土地出讓是依據(jù)特定的用途、特定的容積率、特定的建筑密度、綠地率等因素確定地價(jià)，而一旦調(diào)整了規(guī)劃，涉及到用途、容積率等方面的改變，地價(jià)就可能完全是兩回事，同時(shí)這還給最初參與拿地的其他企業(yè)帶來了極大的不公平�！�

　　嚴(yán)金明主張，政府管理部門要從重審批輕監(jiān)管向嚴(yán)格監(jiān)管轉(zhuǎn)變，在審批之后還要經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，監(jiān)管與審批之間要進(jìn)行有效銜接。他還建議，相關(guān)部門還應(yīng)出臺(tái)更加嚴(yán)格、更加規(guī)范、更加科學(xué)關(guān)于土地出讓以后規(guī)劃調(diào)整的程序。(記者 王濤 李佳鵬)