樓市調(diào)控保障兩手都不能放松

　　一手降房價一手促保障，已經(jīng)成為房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的兩個輪子，缺一不可。目前來看，這兩個輪子還沒有邁開步伐，基本上處在原地踏步的狀態(tài)，因此，下一步樓市調(diào)控依然要堅持兩手抓兩手都要硬。國務(wù)院日前向全國人大常委會提交審議的報告清晰地給出了兩個輪子一起轉(zhuǎn)的調(diào)控思路。

　　國務(wù)院的報告認(rèn)為，今年以來，中國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期的方向發(fā)展，運(yùn)行態(tài)勢總體良好。住房價格過快上漲勢頭得到初步遏制，但部分大中城市住房價格仍然過高，調(diào)控房地產(chǎn)市場的工作依然繁重，這樣的判斷也是符合實際的。

　　統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，6月份全國70個大中城市房屋銷售價格環(huán)比僅下降0.1%，7月份價格與上月持平。也就是說，房價基本上還沒有下降，業(yè)內(nèi)外房價下降30%或50%的預(yù)言并未實現(xiàn)，目前只是房價的上漲勢頭得到初步遏制，其基礎(chǔ)也不牢固。市場情況也是如此，盡管房地產(chǎn)企業(yè)商品房銷售量明顯下降，但銷售額下降幅度并不大，按照目前的銷售水平，綠城、萬科、金地、

　　保利等，都可以在短期內(nèi)還清未來一年的負(fù)債，所以并沒有很大的降價壓力。而且有跡象顯示，購房需求在回升，個別項目甚至出現(xiàn)逆勢漲價的現(xiàn)象，就連王石也暗示消費者“觀望的低谷已經(jīng)過去”，購房者和開發(fā)商相持的天平在向開發(fā)商一邊傾斜。在此緊要關(guān)頭，如果放松調(diào)控，勢必前功盡棄。面對這樣的局面，政府必須保持高度的清醒和警惕。一方面要繼續(xù)落實已經(jīng)出臺的調(diào)控措施，一方面必要時還得出臺一些新的調(diào)控措施。以往的調(diào)控證明，房地產(chǎn)調(diào)控的效果，往往是中長期內(nèi)多次政策不斷疊加的結(jié)果，即使史上最嚴(yán)厲的調(diào)控措施也需要適時跟進(jìn)調(diào)整。尤其是在通脹壓力明顯增大的情況下，尤應(yīng)如此。

　　商品房價格高企，把越來越多的中低收入者排除在市場之外，政府不得不拿出更多的精力人力物力財力來加快保障性住房的建設(shè)。這兩年，保障性住房建設(shè)取得了明顯的進(jìn)展，商品房價格上漲勢頭得到初步遏制，其中很大程度上要歸功于保障性住房在樓市的平抑作用。現(xiàn)在的問題是，房價漲得越高，需要保障的人就越多，政府就要投入更多的資金和土地等用于保障性住房建設(shè)。但如果商品房市場下滑明顯，土地財政收入減少，政府建設(shè)保障性住房的能力就會受到挑戰(zhàn)。兩者之間形成了此起彼伏的態(tài)勢，政府建設(shè)保障性住房的責(zé)任缺少相應(yīng)的制度保障。同時，需要保障的人群與房價也形成了水漲船高的態(tài)勢，到底什么樣的人需要政府保障也無制度約束，這就使得住房保障充滿了不確定性和不穩(wěn)定性。更多地表現(xiàn)為一種臨時性安排，一種政治任務(wù)，而不是一種政府必須負(fù)擔(dān)的責(zé)任，一種法律義務(wù)。從這兩年的實際效果來看，與中央政府所要達(dá)到的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)牟罹�。這一陣，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)以及國務(wù)院相關(guān)部門一而再再而三地就住房保障問題表態(tài)，也從一個側(cè)面透露出問題的嚴(yán)峻。從某種程度上說，中低收入者買不起商品房是由市場惹的禍，最終卻要政府埋單，但既然政府扛起了建設(shè)保障性住房的擔(dān)子，那就只能扛下去了。因此，當(dāng)務(wù)之急是既要保證保障性住房有效供給充足，又要抑制商品房價格反彈，兩者不可偏廢。但更為長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略則是完善制度，重新分清市場和政府各自的界線。使得兩股道上跑的車，不是相互牽制，而是各行其道，各得其所。(陳雪根）