濟(jì)南住房保障體系轉(zhuǎn)向 公租房、廉租房成為亮點(diǎn)(2)

　　“目前已向2824戶符合條件的家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼約1224.85萬(wàn)元，有效改善了被保障家庭的居住條件�！笔凶》勘Ｕ虾头慨a(chǎn)管理局局長(zhǎng)高立文表示。

　　在廉租房實(shí)物配租政策上，除了門(mén)檻逐漸降低，房源數(shù)量也呈現(xiàn)逐年翻倍增長(zhǎng)的趨勢(shì)。市住房保障和房產(chǎn)管理局住房保障處處長(zhǎng)王浩表示，從2007年至今，連續(xù)四年，廉租房的數(shù)量都呈逐年遞增的狀態(tài)，由最初的101套增加到今年的1493套，照此逐年翻倍的增長(zhǎng)比例，明年的廉租房數(shù)量不會(huì)低于2000套。此外，保障人群的門(mén)檻也由最初的低保重度殘疾無(wú)房家庭擴(kuò)大到了人均年可支配收入低于16642元的無(wú)房低收入家庭，“這樣一來(lái)，受益的人群范圍每年都是成倍增加的�！�

　　高立文告訴記者，前期濟(jì)南市廉租房項(xiàng)目大多在省城西部和北部，考慮到低收入家庭在全市不同區(qū)域的分布，濟(jì)南盡力做到廉租房的“四面開(kāi)花”。下一步，房管部門(mén)將在東部地區(qū)建設(shè)廉租住房項(xiàng)目裕辛苑小區(qū)和清河新居，如果時(shí)機(jī)成熟，還將在省城南部建設(shè)廉租房。

　　繼租金補(bǔ)貼和廉租房實(shí)物配租后，下一個(gè)走進(jìn)人們視野的是公租房。“之前夾在經(jīng)適房和廉租房空當(dāng)?shù)娜巳�，除了租金補(bǔ)貼政策，今年試點(diǎn)的公租房也可以解決部分家庭的住房難題�！蓖鹾票硎�，除了城市低收入家庭，部分中等偏下收入家庭住房問(wèn)題仍較突出，單身職工及外來(lái)務(wù)工人員居住條件也急需改善。為了解決這些“夾心層”的住房難題，公租房將成為今后的重點(diǎn)。

　　“從租金補(bǔ)貼到廉租房實(shí)物配租，再到公租房，這些政策是一個(gè)延續(xù)的過(guò)程。”于清表示，多樣化的補(bǔ)貼形式，滿足了市民的多樣化需求。

　　公租房和廉租房要“并軌”—棟樓里可能同時(shí)存在

　　濟(jì)南住房保障體系的輪廓愈見(jiàn)清晰。

　　“廉租房自從2007年發(fā)展至今，最困難群體的保障已經(jīng)基本穩(wěn)定，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，廉租房的使用也已經(jīng)基本完成。”賈萌表示。經(jīng)過(guò)多年的探索和發(fā)展，濟(jì)南已經(jīng)清楚地看到下一步的發(fā)展方向。

　　“下一步，濟(jì)南市公租房和廉租房將實(shí)行‘并軌’發(fā)展的道路。”市房管局住房保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后濟(jì)南可能不再對(duì)廉租房單獨(dú)劃片，而是實(shí)行二者并軌，“一棟樓里可以同時(shí)存在廉租房和公租房”，這樣可以更大限度地利用優(yōu)勢(shì)資源，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通、配套等資源的利用實(shí)現(xiàn)最大化。

　　高立文告訴記者，根據(jù)公共租賃住房“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年年底，濟(jì)南市將籌建公共租賃住房約10萬(wàn)套、面積達(dá)550萬(wàn)平方米。其中，政府將投資約170億元，建設(shè)公共租賃住房8.5萬(wàn)套，約467.5萬(wàn)平方米。

　　不過(guò)有專家也擔(dān)心住房保障性體系陷入模式化�！白》勘Ｕ闲泽w系是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，也就沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)模式。”山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李鐵崗說(shuō)，任何一個(gè)城市、任何時(shí)期都有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房需求，因此也就不能把整個(gè)體系中經(jīng)適房和廉租房、公租房的比例進(jìn)行固化，“這個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程就考驗(yàn)著政府的智慧。”

　　對(duì)于住房保障體系的具體建設(shè)，眾多專家表示，政府應(yīng)該思考如何讓真正需要的人享受到優(yōu)惠政策。傅強(qiáng)表示，廉租房和公租房的選址應(yīng)該考慮市民的生活需求，不能表面上看是他們受益了，事實(shí)上卻在無(wú)形中增加了他們的生活成本。

　　“不能把窮人和富人分開(kāi)�！鄙綎|大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授王忠武則從社會(huì)學(xué)的角度分析說(shuō)，廉租房、公租房的選址不僅不應(yīng)避開(kāi)富人區(qū)，而是要有意識(shí)地與富人區(qū)融合起來(lái)。王忠武說(shuō)，根據(jù)國(guó)外研究，貧窮有代際流傳性，也就是說(shuō)，相互影響，長(zhǎng)期住在一起的貧困人群間容易形成“貧困亞文化”，使貧困人群的后代無(wú)奈地“繼承”貧困。而如果貧困人群能和高收入人群去住在一起，前者可以學(xué)習(xí)后者的觀念、理念和行為方式，進(jìn)而推動(dòng)其盡快擺脫貧困。

　　李鐵崗表示，在很多城市，由于分配不合理，出現(xiàn)不少問(wèn)題�！斑@就需要政府做好摸底，合理分配，讓真正需要的人群享受到政府的優(yōu)惠政策。在所有的問(wèn)題中，這是起決定性作用的一點(diǎn)�！�

　　最近，賈萌的工作重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)到了公租房上來(lái)，忙著和同事們?yōu)楣�租房建設(shè)和申請(qǐng)等事宜制定相關(guān)配套政策�！按蠹易铌P(guān)心的是公租房具體的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)及程序，我們爭(zhēng)取到明年5月份把標(biāo)準(zhǔn)制定出來(lái)，盡快讓大家住進(jìn)適合的新房�！�

　　“面對(duì)高房?jī)r(jià)，最犯愁的是中低收入者�！蓖踔椅浔硎�，住房是生活必需品，它事關(guān)社會(huì)公平、居住者的尊嚴(yán)，甚至社會(huì)公正�！鞍凑諊�(guó)際慣例，中產(chǎn)以上居民的住房由市場(chǎng)解決，中產(chǎn)以下則由政府出面協(xié)助解決�！�

　　王忠武說(shuō)，在許多國(guó)家和地區(qū)，廉租房等住房保障體系很完備，“聽(tīng)說(shuō)新加坡有一半的居民都住著廉租房，而在我們這里，這種形式的房屋供給比例還非常低，政府有責(zé)任盡快增加保障性住房的供給量�！� （記者　李飛）