深圳市國土房產(chǎn)局和國家外匯管理局深圳市分局日前聯(lián)合發(fā)文，對境外機構(gòu)和個人在深圳買房作出規(guī)范。在此之前不久，19家中資銀行和10家外資銀行因違規(guī)操作，讓境外投機性資金通過假外貿(mào)形式流入房產(chǎn)和股市，而受到了國家外匯管理局的處罰。以上的事實表明，大量境外資金正在規(guī)避2006年政府“171號文”(即《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》)的規(guī)定，進入內(nèi)地的房地產(chǎn)市場。
從政府的統(tǒng)計報表來看，2006年內(nèi)地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用外資達到394億元，盡管利用外資占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重僅為1.46%，但其增幅則達到53%。2007年1-5月，全國房地產(chǎn)開發(fā)資金總量為12143億元，其中利用外資為222億元，同比增長89.9%。也就是說，從資金流入的正式渠道來看，盡管利用外資進入內(nèi)地房地產(chǎn)的資金所占的比重一直處于較低水平上，但是其快速增長態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。這里既有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)避政府對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的動機，也有外國企業(yè)對中國房地產(chǎn)市場暴利的虎視眈眈。
同時，在外資進入內(nèi)地房地產(chǎn)市場正式的渠道之外，眾多實力雄厚的國外資金都在采取種種不同的方法，迂回進入中國房地產(chǎn)市場。新加坡凱旗納投資中心資深投資分析師喬治·麥迪遜研究表明，摩根斯坦利、高盛等頂級跨國投資公司紛紛進入中國房地產(chǎn)業(yè)，對此，相關(guān)的職能部門應(yīng)該保持足夠的警惕。
最近，內(nèi)地一些大城市(如深圳)的房價短時間內(nèi)快速飆升，這種飆升并非居民住房需求短期爆發(fā)所導(dǎo)致，而往往是外國投資者先行，內(nèi)地投資者隨后炒作之結(jié)果。有香港媒體報道，目前以港人為主的境外人士在深圳購房比例已由去年的11%上升至25%，甚至在近期的成交量中，港人買房已經(jīng)占到一半以上。據(jù)報道，近年來香港人在內(nèi)地房地產(chǎn)市場購買住房280萬套。這樣的數(shù)量對于內(nèi)地房地產(chǎn)市場而言，可能算不了什么，但是如果這些購買力大部分放在深圳，以香港居民的收入水平(香港人均GDP36000美元，深圳人均GDP僅8000美元左右)到深圳購房，要推高深圳的房價并不困難。
在這樣的背景下，有關(guān)部門才會聯(lián)合發(fā)文，對境外機構(gòu)和個人在深圳買房作出規(guī)范。深圳市國土房產(chǎn)部門新聞發(fā)言人也表示，港人在深購房比例一直保持在8%上下。但實際上，在市場投機氣氛日漸濃重之時，想通過房地產(chǎn)的商業(yè)存在原則及外國居民的居住原則來進行遏制，能夠起到的作用十分有限。房地產(chǎn)市場的價格是由投資者對市場預(yù)期決定的，在這種情況下，不要說有7%的境外投資者進入市場(他們對市場價格預(yù)期比內(nèi)地投資者要高)，就是比這個比重還低，市場價格也完全可以因這些投資者對市場價格的過高預(yù)期而快速推高。
正如麥迪遜分析的那樣，無論是國外的頂級跨國投資公司，還是境外的個人投資者，他們進入中國房地產(chǎn)市場，其核心是謀求在短期內(nèi)(2008年奧運會舉辦前夕)能夠?qū)崿F(xiàn)高額的投資回報率。這是一種典型的投機心態(tài)，是把樓市當(dāng)股市來炒，這樣做可能導(dǎo)致的深層危機是：一旦中西部省區(qū)尤其是二線城市的樓盤也被炒高，就必然面臨著沿海居高不下、內(nèi)地后來居上的房產(chǎn)價格飆升局面，更加不利于調(diào)控房地產(chǎn)價格。此外，這些外國資金還會想方設(shè)法進入中國的股市及匯市。這樣，外資不僅能夠通過樓市、股市、基金等便利牟取暴利，同時也希冀從人民幣升值過程中牟取巨額利潤，一旦得手，就會從包括房地產(chǎn)在內(nèi)的眾多行業(yè)內(nèi)迅速撤出，給中國經(jīng)濟帶來巨大傷害。這就是1997年亞洲金融危機的真實寫照！
因此，面對最近內(nèi)地不少地方房地產(chǎn)市場價格快速飆升的態(tài)勢，僅僅通過外國投資者的商業(yè)存在原則和居住性原則來遏制已經(jīng)不夠了。政府應(yīng)該對內(nèi)地房地產(chǎn)市場的發(fā)展宗旨給予明確的定位：內(nèi)地房地產(chǎn)市場主要是內(nèi)地居民住房消費的市場而不是投資市場。其實，外管局的171號文件早就對境外投資者投資內(nèi)地房地產(chǎn)市場已有詳細的規(guī)定，現(xiàn)在我們要做的就是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遏制境外投機資金進入內(nèi)地房地產(chǎn)和其他，以保障公民的基本權(quán)利，更要保障國家利益不受到侵犯。 (易憲容)
