總書記在報告中提到,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。住房問題,顯然已經(jīng)引起黨中央高度重視。問題是,政府要實施補貼,怎樣做才能雪中送炭,少花錢多辦事,爭取社會福利最大化?
最近人們批評任志強宣稱“只為富人建房”。任先生的麻煩,在學(xué)界對他的批評是以公平的名義。但我不明白的是,公平怎么會成為企業(yè)的事呢?經(jīng)濟學(xué)說,企業(yè)求效率,政府求公平,各司其職,兩者應(yīng)并行不悖。個中道理不必多說,只有企業(yè)多盈利,政府才能多收錢稅,財政有了錢,才可轉(zhuǎn)過來關(guān)照窮人。
是的,開發(fā)商是沒有義務(wù)照顧窮人。但絕對不是說,窮人住房就不應(yīng)該得到關(guān)照。我的觀點,扶貧助弱,是政府的責(zé)任,應(yīng)由政府去承擔。事實上,這些年政府為補貼窮人住房,也做過不少事,經(jīng)濟適用房是明顯的例子,政府招商引資、批地拿錢,不遺余力。遺憾的是,由于補貼方法不對,政府錢花了不少,好事卻沒有辦好。
人們對經(jīng)濟適用房存在三方面不滿:政府補貼開發(fā)商建經(jīng)濟適用房,由于限制了賣價,開發(fā)商要賺錢,只有偷工減料,建成豆腐渣房;經(jīng)濟適用房僧多粥少,該賣給誰?要做到公平不容易;退一步說,即使經(jīng)濟適用房能保證窮人入住,但一個城市,若涇渭分明地把窮人和富人分隔開,結(jié)果呢,貧富更加對立。再有,要申購經(jīng)濟適用房,就得搬進指定地點,不僅給居民生活造成不便,對原本緊張的城市交通,也是百上加斤。
早有消息說,政府要對經(jīng)濟適用房改革,但至今不見方案出臺,想必是需要時間斟酌。個人看法,對窮人的房補,可以參考弗里德曼的“教育券”。弗老說,政府與其投資辦公校為窮人提供免費教育,不如直接給窮人發(fā)放“教育券”,讓他們自己去選擇學(xué)校,學(xué)校招進學(xué)生后,即可用收取的教育券向政府兌換等額資金。為爭取生源,學(xué)校勢必改進服務(wù),為學(xué)生提供更好的教育。
近來赴山東萊蕪考察,發(fā)現(xiàn)當?shù)胤垦a已大膽引入這個思路。去年6月起,萊蕪市不再建經(jīng)濟適用房,把“補磚頭”改為“補人頭”,就是把過去補貼開發(fā)商建房的資金,作為“購房券”補給低收入者。至于低收入者拿這筆“錢”買房還是租房?何處買房或者何處租房?一切悉聽尊便,政府不過問。聽說,國家有關(guān)部委對萊蕪做法有肯定表態(tài),機不可失,愿當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)多聽意見,再作完善,為全國的房補趟出一條新路來。
中共中央黨校經(jīng)濟學(xué)部主任、教授、博導(dǎo) 王東京