據(jù)媒體報(bào)道，今年稅務(wù)部門將在全國范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)模擬評稅，物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”工作在部分地區(qū)試點(diǎn)了6年多之后，將推廣至全國。所謂物業(yè)稅的模擬“空轉(zhuǎn)”，是指雖然沒有實(shí)際征稅，但一切步驟與真實(shí)收稅流程相同，由財(cái)政部門、房產(chǎn)部門以及土地管理部門共同參與，統(tǒng)計(jì)物業(yè)數(shù)量，并進(jìn)行評估和稅收統(tǒng)計(jì)。據(jù)了解，國家稅務(wù)總局在日前召開的一個(gè)工作會(huì)議上，布置了今年財(cái)產(chǎn)行為稅征收的相關(guān)工作，并對這一工作的十余項(xiàng)要點(diǎn)進(jìn)行討論。此外，會(huì)議還對在全國范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)模擬評稅，以及應(yīng)用評稅技術(shù)核定房地產(chǎn)交易計(jì)稅價(jià)格工作的有關(guān)問題進(jìn)行了說明。這是物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)工作進(jìn)行6年多之后，稅務(wù)部門在物業(yè)稅開征方面邁出的一大步。除了“空轉(zhuǎn)”在全國推廣之外，專家認(rèn)為，今年部分城市試點(diǎn)開征物業(yè)稅的可能性很大。

　　西諺有云：征稅是拔鵝毛，同時(shí)不讓鵝叫的藝術(shù)。物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”，就是政府做出拔鵝毛的姿勢，然后看看鵝群叫得響不響。如果群鵝激昂，嘎嘎亂叫不算，還跳起來準(zhǔn)備啄咬拔毛的人，那么這事，就先歇歇吧。如果鵝群不叫，那么就勢下手拔毛，這個(gè)過程也不斷觀察鵝群反應(yīng)，一旦嘎嘎叫，就停手。財(cái)政部目前態(tài)勢擺出來，那就是看社會(huì)各階層的反應(yīng)，如果大家不吱聲，那么就立即“空轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實(shí)轉(zhuǎn)”。畢竟?fàn)砍睹姹姸�，涉及的利益太大，中央這么做，小心翼翼自然可以理解。

　　從法理上說，物業(yè)稅征收是很沒有道理的。因?yàn)槲飿I(yè)稅從性質(zhì)上說是財(cái)產(chǎn)稅。而我國憲法規(guī)定，土地產(chǎn)權(quán)歸國家或者集體所有，私人只在一定期限內(nèi)，擁有其使用、收益、和自由轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。因此才有土地出讓金的說法，也就是政府——真正的地主，將70年的土地產(chǎn)權(quán)賣給私人。擁有住房和土地產(chǎn)權(quán)的中國公民，實(shí)際上是政府的佃農(nóng)，期限是70年，土地出讓金從法理上說，應(yīng)該是70年租金一次性繳納完畢。天下哪有房客給房東繳納財(cái)產(chǎn)稅的道理？

　　當(dāng)然，中國國情特殊。再說，將70年土地使用、收益、自由轉(zhuǎn)讓權(quán)算作一種財(cái)產(chǎn)，勉強(qiáng)也說得過去。這個(gè)角度看，物業(yè)稅類似利息稅，而規(guī)定自住物業(yè)和投資物業(yè)乃至商業(yè)地產(chǎn)的不同稅率，這是累進(jìn)稅。如果按著這個(gè)道道兒來，物業(yè)稅應(yīng)該屬于地方稅，因?yàn)槲飿I(yè)稅征收成本很高。但現(xiàn)在由財(cái)政部鄭重其事推出來，而且準(zhǔn)備了6年之久，毫無疑問，中央財(cái)政也想介入，起碼也要和地方財(cái)政搞共享。

　　地方政府愿意么？估計(jì)暗中抵觸。因?yàn)槲飿I(yè)稅推出之后，固然每年財(cái)政有穩(wěn)定的稅源，但如果這個(gè)蛋糕被切走，未必就有多少了。最重要的是，物業(yè)稅推出后，城鎮(zhèn)居民持有物業(yè)的熱情，會(huì)大幅回落，房地產(chǎn)價(jià)格也隨之回調(diào)。土地出讓金規(guī)模自然也大幅縮水——這是目前地方政府財(cái)源支柱，而土地出讓金雖然在2008年被列入預(yù)算內(nèi)收入，但還是歸地方政府全部所有，中央不能從中分得一杯羹的。換句話說，即使地方政府能從物業(yè)稅中獲得彌補(bǔ)，但土地出讓金的損失，可能不能由物業(yè)稅的分成完全彌補(bǔ)。更重要的是，征收成本實(shí)在太大，地方政府你如何從業(yè)主那里收來物業(yè)稅？像所得稅那樣從工資中扣？還是收水電費(fèi)那樣一家一家的敲房門？或者像歐美國家那樣，等著公民上門登記稅單繳納稅款？無論從哪個(gè)角度看，地方政府財(cái)政肯定得不償失。

　　稅收，從來就不是簡單的財(cái)政問題，而是牽扯到利益再分配的大問題。物業(yè)稅一出，首先嘎嘎叫的鵝可能是地方政府，而非普通業(yè)主。其次，就是就算開征，巨大的征稅成本也未必能有多少到手。就算全部拿到手，只怕城鎮(zhèn)業(yè)主，也是怨氣沖天。隨著中國城鎮(zhèn)化率不斷提高，居民物業(yè)擁有率上升，物業(yè)稅開征后固然可以財(cái)源滾滾，可也意味著增加各方面的矛盾。(徐 斌 作者單位：安邦咨詢)