日前，住建部等7部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以期逐步解決城市中等偏下收入家庭的住房難題——

　　“房奴”、“蟻?zhàn)濉�、“蝸居”……此�?lèi)新詞語(yǔ)近年來(lái)層出不窮，而這些詞語(yǔ)的流行無(wú)不始于城市低收入人群的住房之痛。

　　為了消弭低收入人群的住房之痛，黨和政府近年來(lái)大力發(fā)展保障性安居工程，不斷加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造力度，并取得明顯成效。然而，囿于國(guó)力所限，現(xiàn)有住房保障政策覆蓋面較小，相當(dāng)一部分人既買(mǎi)不起商品房，又不符合住房保障條件，成為城市住房保障的“夾心層”。

　　而當(dāng)前，倘若全部依靠擴(kuò)大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房覆蓋面來(lái)幫助“夾心層”實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”夢(mèng)想，財(cái)政將無(wú)力承擔(dān)。同時(shí)，部分“夾心層”群體隨著收入增長(zhǎng)，幾年后將具備通過(guò)市場(chǎng)解決住房的能力。這種背景下，大力發(fā)展公共租賃住房，為“夾心層”提供租金較低、戶(hù)型較小的住所，無(wú)疑是化解其住房困難最有效的途徑。

　　鑒于此，近一兩年，廈門(mén)、深圳、天津、福州、北京、杭州、重慶、成都等城市紛紛“試水”公共租賃房政策，通過(guò)政府提供土地、給予信貸和稅收優(yōu)惠政策來(lái)推動(dòng)公共租賃住房建設(shè)。不久前，上海也在就新制定的公共租賃房政策向社會(huì)公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)。發(fā)展公共租賃住房，解決“夾心層”的住房困難，成為重要的民生工程。

　　此次住建部等7部門(mén)出臺(tái)新政，加快發(fā)展公共租賃住房，無(wú)疑給“夾心層”解決住房難題帶來(lái)更多希冀。本月初，全省推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)會(huì)議上也傳出消息，我省正積極爭(zhēng)取將皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)作為公共租賃住房試點(diǎn)，這無(wú)疑是我省公租房建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。

　　事實(shí)上，現(xiàn)階段，大力發(fā)展公租房，不僅可望解決“夾心層”的住房困難，而且可望轉(zhuǎn)變“重購(gòu)輕租”的觀(guān)念。隨著公租房的興起，市場(chǎng)化的住房租金回報(bào)率將進(jìn)一步降低，部分希望通過(guò)租金獲得長(zhǎng)期收益的投資者，會(huì)在一定程度上改變預(yù)期，投資熱情也將隨之降溫。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，發(fā)展公租房不僅可以增加有效供給，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)，且有利于遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)人才和勞動(dòng)力有序流動(dòng)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)而加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　可見(jiàn)，從制度設(shè)計(jì)看，公共租賃房作為解決“夾心層”住房難題的“新品種”，其制度本身是優(yōu)越的。然而，我們也有些許憂(yōu)慮：保障性住房的實(shí)踐表明，不論制度的初衷多么美好，若缺乏相應(yīng)的制度保障和監(jiān)管體系，就可能滋生腐敗，經(jīng)濟(jì)適用房就是典型。目前，公租房建設(shè)至少有三點(diǎn)隱憂(yōu)，即供應(yīng)量偏小、供應(yīng)對(duì)象的開(kāi)放性不足、缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管制度。就今年而言，一些省市計(jì)劃新建的公共租賃住房總量不大，僧多粥少。經(jīng)濟(jì)適用房之所以出現(xiàn)今日尷尬，主要因?yàn)槿狈��?qiáng)有力的監(jiān)管，而目前公共租賃房建設(shè)同樣缺乏完備的監(jiān)管體系。

　　總之，要將公共租賃住房這種好政策落實(shí)好，必須按照�；�本、保質(zhì)量、可持續(xù)的要求，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，確保公共租賃住房工程公開(kāi)透明、公正公平，從而真正惠及“夾心層”。(吳永紅)