城鎮(zhèn)化(或者說(shuō)城市化)是個(gè)好東西。

　　至少對(duì)欠發(fā)達(dá)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化意味著能更快、以更低的整體成本提高老百姓的生活水平。至于歐美那樣的“去城市化”(大把城里人跑到鄉(xiāng)村，比如去養(yǎng)老)，還是很久以后的事情。

　　昨天，社科院《城市藍(lán)皮書(shū)》披露了我國(guó)截至2008年底的城鎮(zhèn)化率：45.7%，即城鎮(zhèn)人口為6.07億。而翻翻資料，2000年，第五次全國(guó)人口普查那會(huì)兒，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率只有36.09%而已。

　　城鎮(zhèn)化率，很明顯地提了上去，惟一沒(méi)變的是統(tǒng)計(jì)口徑，中國(guó)的城鎮(zhèn)人口指的是“在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)就業(yè)的居民”，當(dāng)然，農(nóng)民工也包括在這里。但這種算法也告訴我們，這樣的城鎮(zhèn)化率很不穩(wěn)定。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，眼下中國(guó)的流動(dòng)人口差不多有兩個(gè)億，這里頭有不少人是從城鎮(zhèn)流動(dòng)到城鎮(zhèn)，然而更多的還是從村里流動(dòng)到城里。對(duì)相當(dāng)多的人來(lái)說(shuō)，即使在一地打工已經(jīng)數(shù)年甚至10年，即使拖家?guī)Э�、孩子也生在了�?dāng)?shù)兀�仍然不意味著“定居”。這些人暫時(shí)生活在城鎮(zhèn)、外帶從事非農(nóng)就業(yè)跟這部分人口城鎮(zhèn)化之間沒(méi)有穩(wěn)固的聯(lián)系，跟福利、社保也沒(méi)有穩(wěn)固的聯(lián)系。

　　正如《城市藍(lán)皮書(shū)》所言，打去年開(kāi)始中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了1997年亞洲金融危機(jī)以來(lái)波動(dòng)幅度最大的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速明顯走低。而農(nóng)業(yè)部調(diào)查顯示，2008年，有2000萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)回鄉(xiāng)。截至今年3月底，還有1100萬(wàn)農(nóng)民工沒(méi)有就業(yè)——中國(guó)的城鎮(zhèn)人口受制于經(jīng)濟(jì)增速和新增就業(yè)率，而當(dāng)一部分統(tǒng)計(jì)意義上的“城鎮(zhèn)人口”事實(shí)上已經(jīng)成了“城鎮(zhèn)失業(yè)人口”、但因?yàn)槌青l(xiāng)收入差距過(guò)大而長(zhǎng)久滯留在城鎮(zhèn)尋找機(jī)會(huì)的時(shí)候，他們并不享受相應(yīng)的保障跟福利，盡管這些保障跟福利還都在一個(gè)相對(duì)比較低的水平。

　　城鎮(zhèn)化不只是人都聚到城里，更不只是大拆大建讓一切看上去像城里。正如社科院在《城市藍(lán)皮書(shū)》里表達(dá)的憂慮：中國(guó)的城鎮(zhèn)化更多的是一種土地的城鎮(zhèn)化。大片工業(yè)園區(qū)建起來(lái)了，里面都是打工者，遲早都是要離開(kāi)的；鎮(zhèn)里鄉(xiāng)里在政府主導(dǎo)下先把大馬路、大廣場(chǎng)、大花園呼呼建起來(lái)了、把地給占了，但沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，當(dāng)?shù)鼐用裾也坏焦ぷ�，倒看�?jiàn)房?jī)r(jià)漲起來(lái)了；城市工業(yè)用地比例很高，居民和生態(tài)用地比例很低……顯然，“城鎮(zhèn)人口”并沒(méi)有完全享受到土地城鎮(zhèn)化的好處，至少生活水平跟不上周遭景觀的日新月異。

　　長(zhǎng)久以來(lái)，中國(guó)許多城鎮(zhèn)更像一個(gè)個(gè)生產(chǎn)基地，保障的缺失和分配制度的不合理讓更多的“城鎮(zhèn)人口”貢獻(xiàn)的是生產(chǎn)力而非消費(fèi)力，待在城里而沒(méi)有相應(yīng)的生活水平。結(jié)果是一旦世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、缺乏外需，產(chǎn)能立即過(guò)剩，農(nóng)民工和大學(xué)生的就業(yè)都成了大問(wèn)題。非但城鎮(zhèn)化不能繼續(xù)，城鎮(zhèn)還得把更不富裕的鄉(xiāng)村當(dāng)成緩沖區(qū)、泄洪區(qū)——過(guò)剩的工業(yè)品得下去，過(guò)剩的勞動(dòng)力也得下去。

　　有多少人待在城里只是張皮，而穩(wěn)定的就業(yè)、覆蓋全民的基本社會(huì)保障、跟得上生產(chǎn)能力的一定的消費(fèi)能力才是城鎮(zhèn)化的“芯”，只有這些才能真正夯實(shí)45.7%的城鎮(zhèn)化率。從這個(gè)意義上講，城鎮(zhèn)化的問(wèn)題是人的生活質(zhì)量的問(wèn)題，而不是人的數(shù)量的問(wèn)題。（作者 毛穎穎）