房?jī)r(jià)上漲的受益方顯而易見(jiàn)，有趣的是受益方們對(duì)樓市泡沫的責(zé)任推諉起來(lái)都頭頭是道：政府怪惡意投機(jī)的炒房人，也怪開(kāi)發(fā)商囤地捂盤，于是出臺(tái)多項(xiàng)措施給予整頓；消費(fèi)者怪天量放水的流動(dòng)性，怪政府結(jié)構(gòu)調(diào)整不利導(dǎo)致資金除了買房無(wú)處可投；開(kāi)發(fā)商更是對(duì)政府保障無(wú)力又插手市場(chǎng)過(guò)多的行為深惡痛絕。這一幕像極了《風(fēng)聲》中為捉出“老鬼”而進(jìn)行的心理較量。

　　回顧2009年，最樂(lè)的應(yīng)該是地方政府。中國(guó)指數(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示，截至11月23日，全國(guó)70個(gè)城市土地出讓金收入同比增加超過(guò)100%。排名前三的城市分別為上海821億元、北京639億元，以及杭州523億元。

　　這些土地收入對(duì)地方政府意味著什么可想而知。根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，2008年上海市全年地方財(cái)政收入約為2300億。以此推算，上海2009年土地出讓金總額占去年地方財(cái)政收入近40%。在今年初的兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，有媒體報(bào)道，上海市長(zhǎng)韓正稱上海2009年投資資金缺口超千億，軌道交通、多項(xiàng)城市基礎(chǔ)建設(shè)投資等米下鍋�！板X哪里來(lái)，我還不知道�！� 韓正當(dāng)時(shí)說(shuō)。隨著樓市回暖，上海似乎看到了救命稻草。僅第三季度，上海土地出讓收入就高達(dá)492億，分別超過(guò)2007年和2008年全年土地收益總和。

　　12月10日，綠城集團(tuán)以16.611億元的價(jià)格競(jìng)得上海浦東新區(qū)唐鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)C-1-1a、C-1-5a地塊。這一報(bào)價(jià)接近土地起始價(jià)格34706萬(wàn)元的5倍，同時(shí)將上海外環(huán)以外的土地成交單價(jià)推向近2萬(wàn)元。相比周邊只有15000元/平方米的商品房?jī)r(jià)格，唐鎮(zhèn)地塊樓板價(jià)高達(dá)19040元/平方米。這種面粉貴于面包30%的局面在此前樓市最瘋狂的時(shí)候也很少出現(xiàn)。

　　在地方政府看到了土地出讓的巨大利益后，北京等地對(duì)2010年更制定了高達(dá)千億的土地出讓計(jì)劃。另一邊，各級(jí)政府對(duì)地價(jià)推高房?jī)r(jià)的社會(huì)置疑反彈強(qiáng)烈。

　　今年年初，全國(guó)工商聯(lián)公布研究數(shù)據(jù)，顯示土地成本占房?jī)r(jià)58.2%。隨后國(guó)土資源部給予回應(yīng)，稱全國(guó)土地價(jià)格占房?jī)r(jià)比例平均為23.2%。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)鹿心社則稱地價(jià)不是決定因素，決定房?jī)r(jià)的關(guān)鍵因素或根本因素是供求關(guān)系。

　　而市場(chǎng)人士看來(lái)，地價(jià)與房?jī)r(jià)存在天然的“雞生蛋蛋生雞”的關(guān)系，不到萬(wàn)不得已，高地價(jià)持有者一定會(huì)在房?jī)r(jià)上找回其成本付出。

　　與賣地的熱情相比，地方政府在保障房方面的動(dòng)作就顯得遲緩很多。

　　從2008年公布的《上海市住房建設(shè)規(guī)劃(2008-1012年)》開(kāi)始，上海多次官方表示2009年經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)面積為400萬(wàn)平方米。到今年6月，上海市房管局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將目標(biāo)修改為“包括去年已經(jīng)開(kāi)工的和今年年底前要開(kāi)工的，力爭(zhēng)600萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工量�！币簿褪钦f(shuō)，減去去年的400萬(wàn)方，今年的總?cè)蝿?wù)變成了200萬(wàn)方。

　　更令人不解的是，包括2008年就完成的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，到今天為止，上海鮮有經(jīng)濟(jì)適用房推出。有消息稱，12月18日，上海首批閔行、徐匯兩個(gè)區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房即將入市。均價(jià)不超過(guò)6000元�！捌鋵�(shí)早在今年6月，《上海經(jīng)濟(jì)適用房管理試行辦法》已經(jīng)公布，經(jīng)適房發(fā)售的消息也從10月開(kāi)始傳出。相比地王和商品房項(xiàng)目，地方政府在推動(dòng)保障房方面的速度和效率可見(jiàn)一斑。”一位上海開(kāi)發(fā)商感慨。

　　地方政府對(duì)土地財(cái)政的嚴(yán)重依賴可以充分解釋其對(duì)樓市的明抑暗推的行徑。一位一線城市開(kāi)發(fā)商介紹，早在今年年中銀監(jiān)會(huì)要求各地收緊二套房貸之時(shí)，有地方政府高層親自致電地方銀監(jiān)局，要求考慮房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)地方GDP的貢獻(xiàn)，在執(zhí)行二套房貸政策時(shí)給予寬限。

　　其實(shí)，在目前局面下，地方政府調(diào)控樓市并非無(wú)解。已經(jīng)被提名為重慶市市長(zhǎng)的現(xiàn)副市長(zhǎng)黃奇帆被稱為中國(guó)最懂房地產(chǎn)的市長(zhǎng)。按黃奇帆的規(guī)劃，重慶每年的固定資產(chǎn)投資中房地產(chǎn)投資不超過(guò)25%，“不能由開(kāi)發(fā)商說(shuō)建多少就建多少�！蓖瑫r(shí)著力控制地價(jià)成本，樓面地價(jià)不能高于房?jī)r(jià)。“控制不好地價(jià)，是政府失職�！秉S奇帆說(shuō)。據(jù)了解，重慶高檔商品房樓面地價(jià)控制在商品房銷售價(jià)的33%以下；中低檔商品房樓面地價(jià)控制在商品房銷售價(jià)的25%以下；廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房樓面地價(jià)在銷售價(jià)的15%以內(nèi)。