2006年9月結(jié)構(gòu)封頂，2007年3月竣工，至今卻不對外銷售。這個“傳奇”故事，發(fā)生在上海一個叫“中星美華村”的樓盤項目。

　　中國證券報記者實地走訪了“中星美華村”，該小區(qū)位于長寧區(qū)中山西路1350號，小區(qū)的主干道已經(jīng)鋪成，立面已裝修好，但景觀湖及綠化尚未進行整修，只有少數(shù)工人進出，大樓出入口也無人看守。

　　“中星美華村”所處的地段被稱為上海的“金虹橋板塊”，隨著大虹橋概念逐漸清晰，該區(qū)域房價一路上漲。2006年，該地段的高檔商品房均價約2萬元/平方米，如今一般商品房均價也已達到2.5萬元/平方米。

　　“中星美華村”一名工作人員說，項目要到今年年中才對外出售，單價預(yù)計要五六萬元。按此計算，“捂”了3年，其身價實際上已經(jīng)翻番。

　　無獨有偶，上海閘北區(qū)不夜城板塊的時代歐洲公寓“捂”了5年之久。該項目由上海瑞隆房地產(chǎn)有限公司開發(fā)，2003年動工，2004年底主體工程完成。按照常規(guī)，開發(fā)商拿到土地開發(fā)權(quán)一年以內(nèi)就要達到預(yù)售標準，拿到預(yù)售許可后就要對外銷售。

　　然而5年過去了，時代歐洲公寓卻從來沒有對外銷售。而5年間，周邊樓盤的價格已經(jīng)從2004年的每平米9000元漲到了目前的每平米28000元。

　　在上海，部分樓盤項目的建設(shè)施工周期過長并非個案，有些甚至長得離譜。從開工到開盤開發(fā)期超過5年的屢見不鮮，甚至有超過7年開而不售的。

　　上海有很多項目名義上早已開工，但開工后長時間沒有快速推進達到預(yù)售，有些項目開工只是挖個坑、打個樁，放上幾年曬太陽，其實就是在“捂地”，“醉翁”之意不在開發(fā)樓盤，而在轉(zhuǎn)手倒地牟取暴利。

　　針對類似的“囤地”行為，國家規(guī)定：超過出讓合同約定動工開發(fā)日期滿1年而尚未開發(fā)的，征收土地閑置費；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回使用權(quán)。可在上海，囤地五六年不開發(fā)的現(xiàn)象比比皆是。

　　在實際操作中，有的樓盤已封頂，但外立面工程一直拖延，延緩施工速度推遲辦理預(yù)售證的時間。有的雖然已有預(yù)售證、對外也表示在售，但暗中“封盤”，聲稱已被預(yù)定，無房可售。

　　易居中國分析師薛建雄介紹，“捂盤惜售”的手段主要有三種：達到預(yù)售條件，卻遲遲不去辦預(yù)售許可證；分幾批辦預(yù)售許可證，分幾批推盤；拿到了預(yù)售許可證，卻沒有在規(guī)定的15天之內(nèi)開盤。

　　他表示，雖然土地出讓和開工的相關(guān)文件對開工投資比例有一定要求，但并不詳細和明確，至于預(yù)售時間，更沒有涉及。

　　“商業(yè)行為很微妙，捂盤、捂地很難界定和防范�，F(xiàn)階段，房價漲得這么高，少見哪個樓盤因為捂盤被政府強制收盤，也少見哪塊地因為‘曬太陽’太久被強制收歸政府的。”薛建雄說，“政府沒有規(guī)定建到什么程度就得賣，所以也沒有罰的依據(jù)。”

　　上海市政協(xié)委員江憲認為，“捂盤惜售”已然成為樓市常態(tài)，而居高不下的房價與“捂盤惜售”有著密不可分的關(guān)系。雖然目前從中央到地方政府都有關(guān)于打擊捂盤、囤地的規(guī)定，但是一到執(zhí)行環(huán)節(jié)就往往變了滋味。