4月30日，江蘇省南京市住建委、工商局、物價局三部門聯(lián)合發(fā)布了《關于開展房地產(chǎn)交易秩序綜合檢查工作的通知》，通知要求從5月1日起，南京市將在全市范圍內(nèi)開展為期40天的房地產(chǎn)市場綜合檢查，涉及房地產(chǎn)開發(fā)商捂盤惜售、囤積房源、人為制造房源緊張、哄抬房價、制造虛假旺銷氣氛等擾亂市場秩序的價格違法行為將受到嚴厲查處。這一政策的出臺，正面回應了業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑的物價、工商等執(zhí)法部門在房地產(chǎn)價格亂象背后的“集體失聲”質(zhì)疑。但記者采訪了解到，要真正通過強有力的政策和法律“杠桿”，引導樓市價格趨向“穩(wěn)定”和“合理”，還有待觀望。

　　房地產(chǎn)新政關注的重點違規(guī)行為

　　4月30日晚，南京市房產(chǎn)管理局官方網(wǎng)站上正式發(fā)布了《關于開展房地產(chǎn)交易秩序綜合檢查工作的通知》，這一被外界解讀為自住建部“新國十條”出臺后的“南京新政細則”，迅速成了社會關注的焦點。擔任此次南京“樓市檢查小組”組長的南京市住建委副主任、住房保障和房地產(chǎn)管理局局長郭宏定對此解讀說，通過嚴格的檢查，將凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境，維護廣大買房人的合法權益。

　　按照通知規(guī)定，8種重點違法違規(guī)行為將受到查處，一些房地產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)中普遍存在的“違規(guī)營銷”行為被列入了禁止之列，如首先對開發(fā)商未取得預售許可證但以認購、預定、排號、發(fā)放VIP卡向買房人收取或變相收取定金、預定款等。同時還進一步明確了對炒賣房號、內(nèi)部認購中賺取差價、簽訂“陰陽”合同違規(guī)交易、虛假交易和采取一些虛假手段制造“旺銷”行為的查處力度。

　　“與以往南京市多次進行房地產(chǎn)市場違規(guī)查處行動有明顯區(qū)別的是，此次檢查工作，將銷售環(huán)節(jié)上的價格違法行為，納入了重點檢查的范圍。”相關業(yè)內(nèi)人士認為。記者在該通知中查看到，對銷售環(huán)節(jié)上的違法違規(guī)行為，南京市按照住建部53號文件的要求進行了明確，對開發(fā)商存在的故意采取畸高價格銷售和以區(qū)域價格壟斷、價格聯(lián)盟形式炒作房價以及擅自抬價、頻繁調(diào)價的行為進行了嚴格的限制，要求調(diào)價行為必須報請物價部門審核同意。

　　“今天每平方米賣1.5萬元，明天賣1.8萬元，后天又漲兩萬元的行為將得到有效遏制�！币晃皇忻裨u價說，這些讓人“心慌”的隨意漲價行為，的確應該盡早得到查處。

　　南京樓市近期價格已近極限值

　　記者注意到，伴隨著新一輪樓市調(diào)控措施，南京市“高燒”的樓市價格，已經(jīng)初步展露相對穩(wěn)定的態(tài)勢。

　　就在1個多月前，南京市的樓市價格還持續(xù)“井噴”。僅在南京市奧體板塊，一些樓盤的價格在一年內(nèi)上漲了1倍以上，而位于南京長江大橋以北的數(shù)個樓盤，也一改價格漲幅稍低的態(tài)勢，因為和江南每平方米2至3萬元的價格存在較大的差距，在今年1月起也成為了南京整體樓市價格上漲的“領跑者”，漲幅在一年內(nèi)甚至超過了1倍以上。

　　“報紙上充斥著樓盤廣告，漲價的信息不加核實就被隨意散布，而在這次檢查中，對房地產(chǎn)違法銷售的廣告也列入了查處范圍，期待此類以往不受關注的變相制造緊張氣氛的行為，受到政府的關注�！币晃皇忻裾f。

　　然而，就在新一輪查處行為即將開始時，南京市某媒體的“地鐵時間”概念的推出，卻對新一輪漲價埋下了伏筆，這也讓記者感受到對樓市調(diào)控措施，房地產(chǎn)商手中的確有好多張牌可以“抵御”。“將南京所有的樓盤和到新街口商業(yè)中心的地鐵時間差，套用公式進行價格計算，十分荒謬。這僅僅是一種單方的不當廣告營銷行為，并不是樓市價格構(gòu)成的決定性因素�！边@位市民評價說：“房地產(chǎn)價格的地鐵概念，的確對地塊價格有著很大的影響，但開發(fā)商隨意把自己的樓盤‘圈’入地鐵概念，甚至因此大幅漲價，的確是對消費者的一種損害，相關部門應當對這種隨意‘搭車銷售’、‘隱形廣告’的行為采取一定措施。”

　　法規(guī)規(guī)定能否執(zhí)行有待觀望

　　記者了解到，南京市對樓市調(diào)控的措施，在近幾年中可謂層出不窮，雖然也在短時期內(nèi)影響著一些開發(fā)商，對惡意價格違法違規(guī)行為有所制約，但與國內(nèi)其他城市房地產(chǎn)價格“井噴”的情況一樣，并沒有產(chǎn)生有效的制約效果。

　　據(jù)悉，此次南京市三家部門的聯(lián)合查處行動將為期40天，分為自查自糾、綜合檢查、企業(yè)整改、處罰四個階段，其中將對違規(guī)情節(jié)嚴重的企業(yè)下發(fā)“停盤整改”通知書，對拒不整改的企業(yè)將最高處以“取消開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，追究相關人員責任、列入南京網(wǎng)上房地產(chǎn)誠信檔案的黑名單”等措施。

　　“這些有些是行政處罰行為，有些甚至還不屬于行政處罰范疇�！币晃环�律界專業(yè)人士分析說，此輪調(diào)控樓市的重點在于價格違法違規(guī)行為，這對此前政府價格執(zhí)法部門“集體失聲”的質(zhì)疑，的確有了一個正面的回應。但根本上實現(xiàn)調(diào)控的目的，還需要嚴格執(zhí)行法律，并對擾亂價格的行為進行嚴格處罰。

　　“這些措施都有法可依，但在各地涉及房地產(chǎn)問題的相關政策文件上卻沒有明確體現(xiàn)，執(zhí)法部門查處的效果還有待觀望。”這位法律界人士認為。(記者 丁國鋒)