從近日召開的全市都市農(nóng)業(yè)工作會議上獲悉，我市鼓勵積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，以解決都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素活化程度不夠，農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營步伐滯緩等問題。

　　無論從資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，還是從城市功能、市場輻射和發(fā)展前景看，我市都具備發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和條件。近年來，我市在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以市場需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)民組織化程度為紐帶，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，完善農(nóng)村土地政策等方面進(jìn)行積極探索和創(chuàng)新，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到21.86萬畝。

　　都市農(nóng)業(yè)建設(shè)大多采取集中連片開發(fā)，必須要有土地適度規(guī)模經(jīng)營作基礎(chǔ)。目前，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模還偏小，層次也較低，難以適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的需求。經(jīng)過縝密調(diào)查看到，我市推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，政策有規(guī)定，市場有需求，農(nóng)民有愿望。我市對有條件的地區(qū)鼓勵要不失時(shí)機(jī)地積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　我市要求，要在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的前提下，依法引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。要充分尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)市場主體地位，土地是否流轉(zhuǎn)，以什么方式流轉(zhuǎn)，都要由農(nóng)民自己做主。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保障農(nóng)民作為土地承包者從土地流轉(zhuǎn)中獲得合法收益。同時(shí)積極探索創(chuàng)新，利用多種方式推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵支持農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、股份合作等多種形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。支持龍頭企業(yè)、合作社承接或連片開發(fā)經(jīng)營農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地，鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股進(jìn)行合作。鼓勵支持集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村，通過多種形式進(jìn)行土地集中經(jīng)營或統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。鼓勵各類企事業(yè)單位、個(gè)人、民間團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，探索有利于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的土地流轉(zhuǎn)方式。鼓勵大膽嘗試，積極探索農(nóng)戶自愿聯(lián)合流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)、土地股份合作社等多種土地流轉(zhuǎn)方式。

　　為加快培育土地流轉(zhuǎn)，我市將建立市縣兩級土地流轉(zhuǎn)檔案及信息庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、村級信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，形成上下聯(lián)動、方便快捷、指導(dǎo)有力的服務(wù)體系。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)范圍，逐步建立覆蓋全市的土地流轉(zhuǎn)有形市場，及時(shí)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供求信息，引導(dǎo)及農(nóng)村土地在更大范圍、更高層次上合理有序流轉(zhuǎn)。同時(shí)健全完善民間協(xié)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解、縣級仲裁、司法保障的糾紛調(diào)處體系，及時(shí)有效化解矛盾，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。 (記者 楊鎮(zhèn))