近日在溧陽(yáng)采訪，記者了解到一個(gè)在其它地方?jīng)]有聽(tīng)說(shuō)過(guò)的做法：這里的土地流轉(zhuǎn)期限特別長(zhǎng)，都在30年以上，最長(zhǎng)50年。更令人驚奇的是，租金都是一次性付清。如該市最早大規(guī)模租賃土地搞山區(qū)開(kāi)發(fā)的天目湖玉枝特種茶果園藝場(chǎng)董事長(zhǎng)濮愛(ài)玉，2001年租賃600畝土地，年租金20元/畝，租金一次性付清。全市投資山區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模最大的民營(yíng)企業(yè)家沈祖富，2005年創(chuàng)辦天目湖生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，投資10億元，租賃荒山4萬(wàn)畝，栽植珍稀白茶和特種水果，也是一次性付清30年租金，農(nóng)戶戶均得到租金超過(guò)10萬(wàn)元，最多達(dá)47萬(wàn)元。幾位老板和農(nóng)業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)都采用這種模式。

　　采訪中發(fā)現(xiàn)，老板、農(nóng)民、村干部都青睞這種租賃期超長(zhǎng)、一次性付清的模式。濮愛(ài)玉說(shuō)，如果租金一年一付，今后茶園、果園效益好了，難免有人會(huì)以這樣那樣的理由要求提高租金�，F(xiàn)在一次性把今后50年的租金付清了，雖說(shuō)資金壓力、利息損失很大，但是可以避免今后可能出現(xiàn)的糾紛，多花點(diǎn)錢(qián)消除麻煩值得。農(nóng)民覺(jué)得，這些山地自己無(wú)力開(kāi)發(fā)，既然租出去當(dāng)然是長(zhǎng)期好，一下子得到那么多錢(qián)，可以用來(lái)投資。村干部自然更樂(lè)意，土地流轉(zhuǎn)成功，無(wú)論是上級(jí)考核土地流轉(zhuǎn)、招商引資還是高效農(nóng)業(yè)，都算一項(xiàng)政績(jī)。

　　三方皆大歡喜，而且完全符合“依法、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)三原則，這種做法似乎無(wú)可挑剔。然而，當(dāng)記者就此請(qǐng)教農(nóng)業(yè)部門(mén)的專家領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，聽(tīng)到的幾乎是異口同聲的回答：這樣的做法有后遺癥，容易引發(fā)社會(huì)矛盾。

　　專家們認(rèn)為，土地租賃期限過(guò)短，經(jīng)營(yíng)者容易搞短期行業(yè)和掠奪式經(jīng)營(yíng)，但過(guò)長(zhǎng)又會(huì)損害農(nóng)民利益。50年里會(huì)發(fā)生什么樣的變化誰(shuí)都沒(méi)法預(yù)見(jiàn)。農(nóng)民往往圖眼前利益，錢(qián)到手里才算錢(qián)，原來(lái)沒(méi)有什么效益的山地一下子能得到一大筆租金，真像天上掉下個(gè)金元寶，高興都來(lái)不及。但隨著國(guó)家政策的調(diào)整，科技的發(fā)展，土地經(jīng)營(yíng)效益有可能大幅提升。那時(shí)，轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民就會(huì)心態(tài)失衡，以至出現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題。此外，農(nóng)民得到一大筆錢(qián)，如果不善持家，吃光用光，或者投資失誤賠掉了，隨著年齡增大，工作找不到，將來(lái)靠什么生存？

　　一位熟悉內(nèi)情的行家還透露，村干部支持這種明顯不利農(nóng)民的做法除了追求政績(jī)，還有利可圖。工商資本大規(guī)模租賃土地，一般不愿意跟一家一戶農(nóng)民打交道，一來(lái)工作量太大，二來(lái)怕日后農(nóng)民反悔鬧事。而農(nóng)民也怕一家一戶跟企業(yè)談價(jià)格容易吃虧，因而都是村里出面談判統(tǒng)一簽約，租金付給村里再轉(zhuǎn)交農(nóng)戶，成交后村里可以拿一筆提成。另外，農(nóng)民承包合同上的面積一般比實(shí)際面積要大，村里可以從中賺一筆差價(jià)。幾十年租金一次性付清，前任用后任的錢(qián)，村干部自然很樂(lè)意。

　　那么，土地流轉(zhuǎn)究竟怎么做比較妥當(dāng)呢？揚(yáng)州市農(nóng)工辦領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，可根據(jù)種植品種確定合理的租賃年限，種植糧食、蔬菜的5—10年，種植果品、茶葉、花卉苗木的年限長(zhǎng)一點(diǎn)，但最長(zhǎng)也不能超過(guò)30年。農(nóng)工部門(mén)還提出一個(gè)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格供基層各地參考。張家港市的做法則是要求土地流轉(zhuǎn)價(jià)格與物價(jià)上漲掛鉤，每年有一定幅度的提高�；蛘卟捎妹磕杲欢嗌俳锛Z食的方法，土地流轉(zhuǎn)收益隨糧價(jià)上漲水漲船高。

　　然而，對(duì)于農(nóng)民利益受損的說(shuō)法，老板、大戶們并不認(rèn)同。濮愛(ài)玉說(shuō)，當(dāng)初我以20元/畝的價(jià)格租賃土地，經(jīng)過(guò)幾年大規(guī)模的投資開(kāi)發(fā)，現(xiàn)在茶園、果園畝均效益普遍達(dá)到2萬(wàn)元。初看起來(lái)農(nóng)民吃了大虧，實(shí)際不是這樣。因?yàn)槠胀ㄞr(nóng)民沒(méi)有足夠的資金投入，技術(shù)、人才、品種、加工、品牌、市場(chǎng)等難題也無(wú)力解決，如果不流轉(zhuǎn)出來(lái)，可能連20元都賺不到。農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地除了租金收入外，更多的是其它收益。很多農(nóng)民來(lái)園藝場(chǎng)務(wù)工，最多時(shí)有1000多個(gè)采茶工，今年發(fā)工資就超過(guò)160萬(wàn)元。農(nóng)民掙了錢(qián)還學(xué)了技術(shù)，開(kāi)始他們給果樹(shù)套袋一天套不了400個(gè)，現(xiàn)在可以套4000個(gè)，很多套袋工、修剪工、采茶工被外地高薪聘請(qǐng)。還有農(nóng)民學(xué)了技術(shù)后自己回去種，收獲后交給我們統(tǒng)一銷(xiāo)售，效益成倍提高。天目湖生態(tài)園也吸收了很多流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民到園區(qū)務(wù)工，每個(gè)男勞力年工資不低于1.3萬(wàn)元，女勞力不低于0.8萬(wàn)元。從這個(gè)角度看，雙方是個(gè)利益共同體，投資者固然賺了大錢(qián)，但農(nóng)民也跟著增加了很多收入。

　　采訪中，有人還提出這樣一個(gè)擔(dān)憂：很多老板租賃土地后，投入大量資金，引進(jìn)高檔品種，還建了設(shè)施搞觀光農(nóng)業(yè)。將來(lái)合同到期，農(nóng)民要收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，老板要求農(nóng)民給補(bǔ)償，農(nóng)民不肯怎么辦？專家們認(rèn)為，目前各地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)和高效農(nóng)業(yè)的積極性很高，為了吸引投資，基層干部往往重投資方利益，對(duì)農(nóng)民利益保護(hù)不夠，重眼前利益，對(duì)今后可能出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題關(guān)注不夠。有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)這方面的研究和引導(dǎo)，防止成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)隱患。

　　本報(bào)記者 鄒建豐