五年來房地產(chǎn)資本金比例首次下調，放松信貸閘門，會使房企資金壓力緩解，房價上漲?還是導致房企間競爭更加激烈，促使房價下降?

　　5月27日，國務院發(fā)布的《關于調整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》中明確，保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的最低資本金比例為30%。這是在自2004年以來執(zhí)行了近五年的35%自有資本金貸款比例首次下調，也預示著緊縮了數(shù)年的房地產(chǎn)信貸政策開始“松綁”。

　　冷熱并存、乍暖還寒的中國經(jīng)濟中，歷經(jīng)深幅調整后迎來“小陽春”的中國樓市又將在這個“新政”之后何去何從？

　　激活投資　助力經(jīng)濟

　　在房地產(chǎn)企業(yè)中，項目資本金比例是指開發(fā)商自有資金占其全部開發(fā)資金的比例。

　　回顧我國房地產(chǎn)啟動之初，一片空白的開發(fā)市場資金門檻較低，在自有資金上基本沒有太多要求。許多企業(yè)以銀行貸款、房屋預售、施工隊墊資等方式快速成長起來，但同時也侵害了各方許多利益。2004年9月，為抑制房地產(chǎn)泡沫，完善房地產(chǎn)市場融資體制，銀監(jiān)會頒布《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風險管理指引》，提出商業(yè)銀行對申請貸款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應要求其開發(fā)項目資本金比例不低于35%。

　　“刺激經(jīng)濟、擴大內(nèi)需是此時將房地產(chǎn)資本金比例下調的核心用意�！弊》亢统青l(xiāng)建設部政策研究中心副主任王玨林解讀道，“當前世界經(jīng)濟復蘇跡象還不明顯，對我國出口業(yè)的沖擊還在持續(xù)；國內(nèi)經(jīng)濟回暖基礎并不堅實，實現(xiàn)經(jīng)濟增長擴大內(nèi)需的任務還相當艱巨。而房地產(chǎn)業(yè)同時作為國民經(jīng)濟中消費最大的行業(yè)和居民生活中最大消費點，是內(nèi)需市場重要的組成部分，理應在彌補疲弱的外需，抵御經(jīng)濟下行壓力中發(fā)揮應有作用�！�

　　由于銷售不暢、地價高企、銀根收縮等多重原因，去年以來，房地產(chǎn)企業(yè)普遍遭遇資金困境，許多項目呈現(xiàn)緩建、停建的局面，房地產(chǎn)投資增速急劇下滑。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，1—4月，全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資7290億元,比去年同期回落27.2%；全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積20.1億平方米，比去年同期回落13%；房屋新開工面積2.78億平方米，同比下降15.6%。資本金比例下調對改善地產(chǎn)企業(yè)資金困境不啻一場珍貴的春雨。

　　大到鋼鐵、建材，小到家具、床上用品，房地產(chǎn)投資規(guī)模巨大，可帶動起40多個相關產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟的拉動力毋庸置疑。至少從目前來看，通過房地產(chǎn)市場交易量放大帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)復蘇，無疑是加快整體經(jīng)濟復蘇最具操作性的政策。有測算顯示，下半年房地產(chǎn)投資估計將釋放3000億元左右的資本金，有望帶動上萬億元的投資。

　　去年房地產(chǎn)行業(yè)陷入低谷后，從10月開始，幾乎所有針對房地產(chǎn)的緊縮政策都在松綁，政府出臺了一系列鼓勵個人住房買賣的優(yōu)惠政策，包括下調契稅、暫免征收印花稅和土地增值稅、下調貸款利率、降低首付款比例等等，從一定程度上刺激了消費者的購房熱情，也直接促成了春節(jié)以來地產(chǎn)市場的回暖。“如果說上述政策是從消費者的角度出發(fā)來激活樓市的話，那么下調資本金比例則是從房地產(chǎn)企業(yè)的角度來提振市場。其目的是放寬開發(fā)商銀行融資通道，刺激地產(chǎn)投資，增加市場供應。”王玨林表示。

　　“松綁”不意味著“價漲”

　　提到房地產(chǎn)貸款門檻降低，許多人首先想到的就是房價會否跟著上漲。

　　某網(wǎng)站進行的購房者調查顯示，73%的被調查者認為房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金比例松動將導致“房企資金壓力緩解，房價上漲”，18%的被調查者認為新政“使房企間競爭更加激烈，促使房價下降”。

　　“總的來說，放寬房地產(chǎn)信貸對房價的影響非常復雜。兩種看法都有道理，但我稍稍傾向于后者，邏輯性更強，也更合理�！敝醒胴斀�(jīng)大學管理科學與工程學院副院長李文斌認為，“因為在市場經(jīng)濟條件下，房價高低歸根到底要看供需關系。需求沒變化，就要看供應量大小。影響住房供應的因素，一是土地，二是資金。資本金比例放寬后，開發(fā)商有錢用來盤活手中的土地，必然導致市場住房供應量增加，房價也當然會下降。政府出臺這一政策的目的也是期望達到增加市場供應穩(wěn)定房價的目的。”

　　不過，李文濱也表示，土地的供應并不會隨著市場資金的增多而增多。不同于市場中的其他要素，土地供應受政府主導性要大一些。近一段時間在一些擴張較快的大城市如北京、深圳等地，房價反彈較快，主要是因為去年以來市場上新增供給不足，老百姓可選擇的余地有限，因此房價很難降下來。

　　對于消費者心中“開發(fā)商不降價，甚至抬高房價”的擔憂，李文濱認為，受益于政策的主要是資金緊張而有開工意愿的中小地產(chǎn)商，但這個市場的主導權不在小開發(fā)商這里，反而是那些不缺錢、享受多重融資渠道的大的開發(fā)商更掌握行業(yè)的話語權。他們沒有大規(guī)模開工并非由于缺錢，而是對未來銷售預期的不確定性而主動縮減投資。因此，如果市場不好，房子賣不出去，將來他們還是要該打折就打折，該降價就要降價的。

　　就目前市場而言，中小企業(yè)是否會因貸款門檻降低而“入市”，恐怕還不敢盲目樂觀。一位小型房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責人對記者表示，下調資本金比例后，企業(yè)即便拿到更多貸款也不會貿(mào)然去拿地或者開發(fā)新項目。因為市場上真正的購買力仍沒有出現(xiàn)強勢增長，房地產(chǎn)還存在很多不確定性。當前最重要的是加快消化庫存，回籠資金，等“荷包”鼓起來以后，再選擇合適的項目也不遲。

　　防控風險　不忘民生

　　有人擔心，房產(chǎn)資本金門檻降低，會否把開發(fā)商的風險轉嫁給銀行？

　　“資本金比例降低并不意味著銀行就會放開信貸閘門，房地產(chǎn)授信仍是銀行風險控制的重點�！崩钗臑I指出，20%的下調只是標明了最低限度，但銀行不一定照此執(zhí)行。貸不貸，貸多少，主動權和決策權還在銀行手里。這對銀行貸款審查是否嚴格、風險防范機制是否健全也是一種考驗。數(shù)據(jù)顯示，今年以來樓市交易回暖，開發(fā)商資金壓力得以緩解，銀行承擔的貸款風險反而有所降低。

　　李文濱說，放松信貸閘門，影響并沒有想象的那么大。究竟會有多少資金進入房地產(chǎn)開發(fā)行列，還是要視市場情況而定。比如2004年以來一直執(zhí)行35%的比例，但房地產(chǎn)業(yè)并不“差錢”，市場同樣出現(xiàn)迅猛發(fā)展。估計資本金比例下調后貸款量的增加幅度應該不會超過20%的資本金下降幅度。

　　正是因為房地產(chǎn)行業(yè)巨大的影響力，才使得國家對待這個行業(yè)的態(tài)度相當謹慎，實施的相關政策也力求有保有壓——既要釋放出房地產(chǎn)行業(yè)的能量，又要調控可能發(fā)生的風險，防止暴漲暴跌；既對其拉動經(jīng)濟增長寄予希望，又力圖通過結構性微調，在改善民生上能有所作為。

　　此次資本金新政對不同的商品房開發(fā)投資是有所區(qū)別的。保障性住房和普通商品住房項目的最低自有資金比例從35%調低至20%，而其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的最低自有資金比例只下調了5個百分點，從35%降為30%。

　　對中低端項目資本金比例有更大幅度的下調顯示了政府保障民生的一貫態(tài)度。鼓勵保障性住房和普通商品住房的開發(fā)投資，通過增加供應量來抑制房價，自然會使更多老百姓能夠買得起房�！胺績r漲跌都是市場行為，關鍵是各地政府會拿出多少收入用于改善中低收入人群的住房條件，這才是眼下要特別關注的。沒有這一條，就不能體現(xiàn)國家保增長、調結構、惠民生的真實意圖和根本原則。”王玨林表示。（記者 溫源）