盡管國土部打擊囤地的大旗一再高舉,但房地產(chǎn)開發(fā)中的閑置地、囤地、炒地問題依然十分嚴重。國土部部長徐紹史在昨日上午舉行的國土系統(tǒng)土地衛(wèi)片(衛(wèi)星遙感圖片)執(zhí)法檢查會議上透露,國土部門2007年之前供應給開發(fā)商的地仍有10萬畝未開發(fā),如果加上2007年的3萬畝和2008年的1.5萬畝,全國房地產(chǎn)供而未建滿兩年的土地達到14.5萬畝,根據(jù)國土部的規(guī)定,土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的,將收回重新安排使用。

　　國土部副部長贠小蘇去年做客國新辦發(fā)布會時透露,截至2009年底,全國仍有約15萬畝的閑置土地,其中有54%是政府原因造成的,包括規(guī)劃調整、土地經(jīng)濟糾紛造成司法查封等,致使土地不能按期開發(fā)。針對這些問題,國土部正在安排清查處理,要求各地在今年1月底前基本處理完畢。

　　針對國土部的要求,最近,廣州、北京、南京、南昌等地,先后收回了房地產(chǎn)開發(fā)公司的閑置用地及沒有按照合同約定正常開工用地。其中上海市公開督辦8宗房地產(chǎn)閑置用地,北京市公開處置閑置用地,暫停了8家房地產(chǎn)企業(yè)在土地交易市場上參加交易活動的資格。

　　“現(xiàn)在房地產(chǎn)企業(yè)向二三線城市走,房地產(chǎn)開發(fā)資金也在向二三線城市走,土地監(jiān)管的任務非常重。” 徐紹史表示,今年國土系統(tǒng)將查處囤地炒地作為工作重點,絕不姑息開發(fā)商囤地炒地的行為。

　　根據(jù)國土部的規(guī)定,對土地閑置滿一年不滿兩年的,按照出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費;對土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的,堅決無償收回,重新安排使用。對因政府、政府有關部門行為造成的閑置土地,國土資源行政主管部門必須盡快協(xié)調有關部門,擬定處置方案報政府批準;確因規(guī)劃調整的,可采取改變用途、等價置換等方式及時處置。

　　相關新聞：“土地問責”指向地方政府負責人

　　商報訊 從今年2月開始,國土部將通過衛(wèi)星遙感圖片執(zhí)法檢查,就耕地保護等土地管理問題對縣級以上地方政府主要負責人實施問責。

　　國土部部長徐紹史昨日表示,將通過全面掌握違法用地情況,嚴格依據(jù)此前發(fā)布的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,對違法嚴重地區(qū)的縣級以上地方政府主要負責人員實施問責,以進一步規(guī)范土地管理秩序,促進各地加強耕地保護和節(jié)約集約利用土地。

　　據(jù)了解,雖然目前我國土地違法違規(guī)總體下降,但2008年度衛(wèi)星遙感圖片執(zhí)法檢查的172個城市中,平均違規(guī)違法占用耕地為建設用地面積的14.4%;172個城市中有46個城市違規(guī)違法占用耕地占新增建設用地占用耕地面積的比例超過15%這一“問責紅線”。如果即日啟動的2009年度衛(wèi)星遙感圖片執(zhí)法檢查表明局面沒有根本好轉,許多地方政府主要負責人將面臨“亮紅燈”的嚴峻局面。

　　“目前違法違規(guī)用地反彈壓力很大,違法違規(guī)批地用地有一些新的變化�！睋�(jù)徐紹史介紹,為了應付衛(wèi)片執(zhí)法檢查,有的地方費盡心機,以工商變更登記的方式來倒賣土地。“房地產(chǎn)公司招拍掛拿到土地后不開發(fā),等到市場轉好的時候把股份轉讓給下家,而且變更法定代表人。這樣就規(guī)避了國有土地使用權的轉讓,規(guī)避了契稅、土地增值稅等�！毙旖B史強調,土地執(zhí)法監(jiān)管也需要有相應的應對措施,但無論如何,根據(jù)國務院的部署,國土資源系統(tǒng)要嚴格監(jiān)管房地產(chǎn)開發(fā)用地。

　　根據(jù)規(guī)定,將針對四種情況對地方政府主要負責人實施問責:當?shù)赝恋毓芾碇刃蚧靵y,致使年度內本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積的比例達到15%以上,或者沒有超過15%但造成惡劣影響和嚴重后果;發(fā)生土地違規(guī)違法案件造成嚴重后果的;對土地違規(guī)違法不加制止,不組織查處的;對土地違規(guī)違法隱瞞不報,壓案不查的。 (齊琳)