中國政府網(wǎng)25日公布了《國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見的通知》中指出，深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅。

　　雖然前面加了一個“研究”二字，但是，多數(shù)人和社會輿論都認為今年將要開征物業(yè)稅。筆者認為，無論今年是否征收，征收物業(yè)稅都是大勢所趨，開征是遲早的事情。根據(jù)國際慣例，美國、日本、歐洲國家都征收了物業(yè)稅，物業(yè)稅對于國家財力的貢獻和調(diào)控住房市場方面都發(fā)揮著重要作用。但是，筆者認為，今年中國內(nèi)地是否要開征物業(yè)稅，必須權(quán)衡幾個因素。

　　時機把握是否得當。當前，金融危機尚未見底，受危機影響中國經(jīng)濟正在緩慢復蘇中掙扎。作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要財政手段——稅收，在此時應該減輕而不是加重，這也是積極的財政手段所要求的。房地產(chǎn)市場的高房價雖還是主要問題，但是，去年以來確實出現(xiàn)了交易量萎縮、存量房大量增加的狀況，此時的高房價是開發(fā)商死扛著的，而不是真實的供求關(guān)系決定的。房地產(chǎn)市場畢竟對經(jīng)濟增長具有一定的貢獻率，對任何行業(yè)包括住房市場增加稅收都對經(jīng)濟有一定的抑制作用，特別是在保增長大局前提下。

　　退一步來說，如果確實今年開征，那必須明確征收的目的，必須以不增加普通百姓的負擔為原則。開征物業(yè)稅的目的不只是為了增加一點財政收入，而主要應該是增加炒房者的成本，抑制住房市場中的過度投機行為，保證房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，物業(yè)稅這劑藥必須讓有病之人吃下，即：炒房者喝下，而不能讓沒有“病”的自住房和改善型住房的普通百姓吞下。必須堅持誰有病誰吃藥的原則。因此，對于自住型和改善型住房要免征物業(yè)稅，或者規(guī)定起征點為兩套以上不包括兩套開始征收物業(yè)稅。這樣才能既抑制炒房等過度投機行為，又增加了國家財政收入，還沒有加重普通百姓的居住負擔。取得了一舉三得的效果。

　　當然，開征物業(yè)稅還需要做許多基礎性工作，一些難點問題必須經(jīng)過充分調(diào)研、評估和論證。征收物業(yè)稅前，要摸清每個人的房產(chǎn)情況，前期準備工作量很大，征管難度也很大。就一些官員自身的多套房問題就很難摸清楚。地方政府是否積極主動配合是另一個難點問題。據(jù)悉，去年財政部曾與多個省市商討實行物業(yè)稅征收，但均遭拒絕。地方政府主要是擔心對吸引外來投資產(chǎn)生沖擊，同時影響地方短期財政收入和GDP的增長。農(nóng)村農(nóng)民的大量物業(yè)如何征稅也是一個難題。

　　因此，開征物業(yè)稅應該循序漸進。比如：為了達到抑制炒房等投機行為以及打擊大量囤房的目的，可以考慮，先從城市兩套以上住房(不包括兩套)開始征收起，包括對于開發(fā)商已經(jīng)完工但一定時間尚不出售的商品房開征物業(yè)稅等。(余豐慧)