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房地產(chǎn)就是房地產(chǎn),是民企還是央企其實(shí)并不重要。最近被冠名為央企地產(chǎn)新聞的有二:其一是“央企地王”,其二是“央企退出”,這兩條新聞足以說明央企在中國房地產(chǎn)業(yè)舉足輕重,進(jìn)入時(shí)有王者風(fēng)范,退出時(shí)則令行禁止。
國資委對(duì)78家非房地產(chǎn)業(yè)的央企發(fā)出了“撤退令”,有人說是迫于輿論壓力,有人懷疑央企退而不出。在我看來,若把進(jìn)入房地產(chǎn)的央企區(qū)分為正規(guī)軍和游擊隊(duì),16家專業(yè)央企是正規(guī)軍,78家非專業(yè)央企是游擊隊(duì),此時(shí)命令游擊隊(duì)撤退可能有兩個(gè)原因,其一是游擊隊(duì)可能礙事,其二是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)過高,前者為大戰(zhàn)前夜的清場(chǎng),后者為減少傷亡的保護(hù)。相比之下,我更傾向于是后者,即房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策性風(fēng)險(xiǎn)上升了。2009年,廣義貨幣增長了27.59%,今年央行的貨幣增速目標(biāo)為17%,如果沒有強(qiáng)有力的政策干預(yù),房?jī)r(jià)快速上漲的趨勢(shì)很難遏制,此時(shí)此刻,國資委的“撤退令”可能意味著房地產(chǎn)調(diào)控的“重拳”將至!
接下來的問題是:調(diào)控政策的重拳將是什么?答案之一是:房地產(chǎn)物業(yè)稅的開征!
關(guān)于物業(yè)稅的法理之爭(zhēng)各執(zhí)一詞,一時(shí)難有定論,我是不贊成開征物業(yè)稅的。還記得中國改革的一句名言:“發(fā)展是硬道理”,其實(shí),“硬道理”就是先不理論,干起來再說,錯(cuò)了再糾正。中國經(jīng)濟(jì)決策中不理論就干的事情有很多,也就不在乎又多一個(gè)中國特色的物業(yè)稅。由于各省市地區(qū)的情況不同,自上而下“一刀切”的物業(yè)稅政策很難落實(shí),所以物業(yè)稅的改革可能會(huì)采取自下而上的方式,讓地方政府“八仙過海,各顯神通”,阻力小就擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,阻力大就宣告失敗,另辟蹊徑。今日中國,一方面是資產(chǎn)價(jià)格的泡沫化,另一方面是貧富懸殊的擴(kuò)大化,兩大不穩(wěn)定因素目前都被輿論聚焦在城市房?jī)r(jià)的未來走勢(shì)之上,所以政府很可能祭出物業(yè)稅作為穩(wěn)定房?jī)r(jià)的殺手锏,這也許才是國資委“撤退令”的政策背景。
自下而上的物業(yè)稅改革試點(diǎn)如果開始,對(duì)房地產(chǎn)的近期走勢(shì)將有重大影響,卻不會(huì)發(fā)生一些人擔(dān)憂的樓市“崩盤”。因?yàn)檎哒{(diào)控的目標(biāo)是“穩(wěn)定”,在求穩(wěn)的目標(biāo)之下,用任何形式的不穩(wěn)定來化解可能的不穩(wěn)定,都會(huì)被中央政府判定為改革失敗。又要重拳打擊,又要穩(wěn)定市場(chǎng),兩難之中如何決策?考驗(yàn)著地方政府的智慧和決斷。
樓市不會(huì)暴跌的理由主要有二:第一是因?yàn)橹袊某鞘谢呀?jīng)進(jìn)入了狂飆突進(jìn)的階段,第二是因?yàn)闃鞘斜┑娘L(fēng)險(xiǎn)甚至比暴漲更高。房?jī)r(jià)上漲會(huì)擴(kuò)大兩極分化從而導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn),卻未必提高資產(chǎn)泡沫破滅的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn),資產(chǎn)泡沫來自于房產(chǎn)的投資性需求,而在中國,投資性購房的主流群體是富人而非低收入群體,富人購房或者是現(xiàn)金付款,或者是優(yōu)質(zhì)貸款,所以不會(huì)對(duì)銀行體系帶來壞賬。特別是由于銀行的房產(chǎn)凈值貸款(home equity loan)尚未推開,房?jī)r(jià)上漲的結(jié)果不是負(fù)債率上升,而是負(fù)債率下降,所以用存量房的負(fù)債率來衡量資產(chǎn)價(jià)格泡沫的風(fēng)險(xiǎn),房?jī)r(jià)越漲風(fēng)險(xiǎn)越低,因?yàn)榉績(jī)r(jià)上漲降低了存量房產(chǎn)的實(shí)際負(fù)債率。
資產(chǎn)泡沫破滅的風(fēng)險(xiǎn)并非來自于居民的住宅市場(chǎng),而主要“潛伏”于地方政府的融資平臺(tái)。地方政府債臺(tái)高筑,或者是用存量地產(chǎn)的估值為基礎(chǔ),或者依靠未來的土地出讓金來兌付,因此,風(fēng)險(xiǎn)能夠“潛伏”的條件之一是房產(chǎn)價(jià)格的居高不下。
重拳求穩(wěn)定,高價(jià)藏風(fēng)險(xiǎn),物業(yè)稅的改革試點(diǎn)既要遏制房?jī)r(jià)的過快上漲,又要防范樓市的恐慌拋售,所以只能是自下而上的“多樣化”試點(diǎn)。這時(shí),法理不清的物業(yè)稅恰恰是一個(gè)借口,真能說清楚就不能有“多樣化”試點(diǎn)了。這也是中國改革的成功經(jīng)驗(yàn):摸著石頭過河,穩(wěn)定是硬道理。⊙金巖石
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