非本地居民購房絕大多數(shù)屬于投資行為，如果得不到有效限制，勢必加劇樓市的供求失衡，刺激房價(jià)非理性上漲，而房價(jià)的非理性上漲，最終將對本地居民的居住權(quán)益構(gòu)成損害。有鑒于此，“深十三條”本應(yīng)對非本地居民購房行為著墨更多、約束更強(qiáng)……

　　樓市新政“國十條”出臺(tái)已久，深圳如何落實(shí)？昨天，深圳市規(guī)劃國土委公布了《深圳市貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神堅(jiān)決遏制房價(jià)過快上漲的意見》，“五項(xiàng)十三條”內(nèi)容進(jìn)一步明晰了深圳樓市調(diào)控的指向和重點(diǎn)。

　　過去一年多時(shí)間里，深圳與其他一線城市一樣，出現(xiàn)了房價(jià)上漲過快的現(xiàn)象，抑制高房價(jià)的公眾呼聲很高，因此，在“國十條”出臺(tái)之后，曾有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，“深版新政”將比“國十條”更嚴(yán)厲�！吧钍�三條”昨天甫一公布，就引起各方熱議，網(wǎng)友贊彈皆有，但認(rèn)為中規(guī)中矩、相對溫和的意見略占上風(fēng)。

　　多數(shù)人之所以認(rèn)為深圳版新政相對保守溫和，主要是同北京等城市相比而言。北京新政規(guī)定，“暫定同一購房家庭只能在本市新購買一套商品住房”，這一措施已經(jīng)超出了“國十條”在信貸層面的調(diào)控力度。這種針對家庭的限購措施，對遏制投資性和投機(jī)性需求具有巨大的約束力，但是，一些家庭正常的改善性需求也會(huì)因此受到影響。深圳因土地資源已成為城市發(fā)展“四個(gè)難以為繼”之一，未嘗不可以適當(dāng)借鑒北京的做法，加大限制非居住性購房特別是限制非本地居民的購房行為的力度。在這一點(diǎn)上，“深十三條”直接沿用“國十條”的規(guī)定，僅僅是在信貸層面的限制，對那些“不差錢”的炒房客而言，并不具有約束力。換句話說，只要炒房客足夠有錢，無需向銀行貸款，在深圳買多少套房都不受限制。

　　為什么要特別強(qiáng)調(diào)限制非本地居民購房？道理很簡單，非本地居民購房絕大多數(shù)屬于投資行為，其目的不在滿足居住需要，而在于升值賺錢。這一行為如果得不到有效限制，勢必加劇樓市的供求失衡，刺激房價(jià)非理性上漲，而房價(jià)的非理性上漲，最終將對本地居民的居住權(quán)益構(gòu)成損害。而對城市來說，居住成本的過快上漲對吸引人才以及對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有不利影響。在深圳，還有兩個(gè)非常具體的原因，一是土地資源極度短缺，二是毗鄰的港澳地區(qū)人均收入遠(yuǎn)高于深圳，而隨著交通的更加便捷，非本地居民的購房需求將會(huì)進(jìn)一步增加。有鑒于此，“深十三條”本應(yīng)對非本地居民購房行為著墨更多、約束更強(qiáng)。

　　雖然限制投資性購房的力度略顯不足，但“深十三條”仍有不少可圈可點(diǎn)之處。比如，在增加住房有效供應(yīng)方面，就提出了釋放土地潛能、嚴(yán)打囤地炒地、2010年啟動(dòng)安居商品房建設(shè)等具體措施，其中尤其引人注目的是，明確規(guī)定“十二五”住房建設(shè)規(guī)劃中，中小套型普通商品住房、保障性住房及人才安居住房用地供應(yīng)量占新增住房用地供應(yīng)總量的比例不低于70%；在維護(hù)保障性住房和人才安居住房分配的公平方面，首次提出“通過配售方式新取得保障性住房及人才安居住房的家庭(包括申請人、配偶及未成年子女)或個(gè)人，再行購置商品住房或?qū)⒈Ｕ闲宰》可米赞D(zhuǎn)讓的，政府直接回購該保障性住房，并重新分配給其他符合保障性住房及人才安居住房條件的家庭或個(gè)人”。

　　應(yīng)該看到，“深十三條”仍屬于指導(dǎo)性意見，在操作層面上還需要更加具體的細(xì)則。其中，如何清晰界定“非本地居民”顯得尤為重要。與京廣滬不同，深圳有特殊的“市情”——戶籍人口僅約300萬，而常住人口卻多達(dá)1100萬，因此，對“非本地居民”的界定，牽涉到800萬常住非戶籍人口的居住權(quán)益，必須慎之又慎，做到科學(xué)精準(zhǔn)。 （社論）