盡管政府明確警示存在購(gòu)買(mǎi)風(fēng)險(xiǎn)，但僅相當(dāng)于北京四環(huán)內(nèi)房?jī)r(jià)25%至30%的低價(jià)格，令購(gòu)房者仍趨之若騖。
如果你有30萬(wàn)，你可以在北京的二環(huán)內(nèi)買(mǎi)到20平米的房子；如果你運(yùn)氣好，也可以在五環(huán)內(nèi)買(mǎi)到40平米的房子，或者六環(huán)內(nèi)買(mǎi)到45平米的房子。
而在五環(huán)外的“小產(chǎn)權(quán)房”，你用這筆錢(qián)則可以買(mǎi)到近100平米的房子！
據(jù)“鏈家地產(chǎn)”統(tǒng)計(jì)顯示，北京“小產(chǎn)權(quán)房”主要集中在通州、順義、懷柔、密云等遠(yuǎn)郊區(qū)，房?jī)r(jià)多在每平方米2500元至4000元之間，僅為四環(huán)內(nèi)動(dòng)輒上萬(wàn)元的商品房?jī)r(jià)格的25%至30%。
低廉的價(jià)格造成了購(gòu)房者對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”的趨之若騖。但在“小產(chǎn)權(quán)房”熱銷(xiāo)的背后，卻是難掩的風(fēng)險(xiǎn)和顯而易見(jiàn)的利益驅(qū)動(dòng)。
“小產(chǎn)權(quán)房”賣(mài)火了
5月26日上午10點(diǎn)，當(dāng)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者來(lái)到通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)太玉園小區(qū)售樓處時(shí)，這個(gè)北京聞名的“小產(chǎn)權(quán)”樓盤(pán)正迎來(lái)新的一期開(kāi)盤(pán)，很多購(gòu)房者在向售樓人員了解情況。
什么是小產(chǎn)權(quán)房屋？
簡(jiǎn)單解釋?zhuān)瑖?guó)家發(fā)產(chǎn)權(quán)證的叫大產(chǎn)權(quán)。如開(kāi)發(fā)商辦理合法的立項(xiàng)開(kāi)發(fā)手續(xù)后，辦理土地出讓手續(xù)并按規(guī)定上繳給國(guó)家土地出讓金和使用稅(費(fèi))，由國(guó)家發(fā)放給開(kāi)發(fā)商土地使用證和房屋預(yù)售許可證，這樣的房屋稱(chēng)為大產(chǎn)權(quán)房屋。而國(guó)家不發(fā)產(chǎn)權(quán)證的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證書(shū)的叫小產(chǎn)權(quán)，也就是說(shuō)在農(nóng)民的集體土地上，僅有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或村委會(huì)的蓋章以證明其權(quán)屬，并沒(méi)有國(guó)家房管部門(mén)的蓋章，這種房屋被視為鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)，即小產(chǎn)權(quán)房屋。
“通州的樓盤(pán)60%都是小產(chǎn)權(quán)的，我們一點(diǎn)也不愁賣(mài)！今天開(kāi)盤(pán)我已經(jīng)賣(mài)了4套了。有時(shí)候團(tuán)購(gòu)十幾套的情況也是有的。附近城市如保定的一些居民也來(lái)我們這里買(mǎi)房，最遠(yuǎn)的還有呼和浩特的呢！”銷(xiāo)售人員李先生對(duì)記者說(shuō)，他并不忌諱告訴購(gòu)房者房子是“小產(chǎn)權(quán)”。
記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，新開(kāi)的這一期樓盤(pán)打出的牌子是“歐洲人文城鎮(zhèn)生活樣式”，“9-13萬(wàn)即可擁有一個(gè)真正屬于自己的家”。房子確實(shí)很便宜，一套一層的87平米的兩室一廳只需要28萬(wàn)左右，相當(dāng)于3200余元每平米，這樣的價(jià)格在五環(huán)內(nèi)是不可想象的。
“看準(zhǔn)了就趕緊下手買(mǎi)，不用考慮太多。這地方特別適合養(yǎng)老。”一位已經(jīng)在太玉園買(mǎi)了一居室的李大媽對(duì)記者說(shuō)，她去年買(mǎi)時(shí)這邊的房?jī)r(jià)只有2500元一平米�，F(xiàn)在她準(zhǔn)備為兒子再買(mǎi)一套。
當(dāng)記者問(wèn)她會(huì)不會(huì)介意這是“小產(chǎn)權(quán)房”時(shí)，她告訴記者：“如果只有三棟兩棟，再便宜我也不會(huì)買(mǎi)。這個(gè)小區(qū)規(guī)模大，這么多的居民，別人都不怕，你怕什么？小產(chǎn)權(quán)也沒(méi)有什么，反正都是自己住。”
和李大媽不同，劉女士是專(zhuān)程從唐山趕來(lái)看房子的�！芭畠航裉煜奶飚厴I(yè)，需要在北京買(mǎi)房子，但市中心的房子太貴了，于是就想著在這里先買(mǎi)一個(gè)，算做一個(gè)過(guò)渡吧。知道買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，但也顧不了那么多了�！彼f(shuō)。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，購(gòu)買(mǎi)“小產(chǎn)權(quán)房”的多是初次置業(yè)的年輕人和想要養(yǎng)老的老人。原因很簡(jiǎn)單：“便宜”，“環(huán)境清靜”。
“去年軍博等房展會(huì)我們還參加，今年以來(lái)基本就不做宣傳了，因?yàn)橘u(mài)得太火了。”銷(xiāo)售人員李先生告訴記者，目前他們還有四棟樓沒(méi)有開(kāi)盤(pán)，到年底開(kāi)盤(pán)的時(shí)候，“一定能漲到4000元每平米。”
“小產(chǎn)權(quán)”實(shí)際是無(wú)產(chǎn)權(quán)？
盡管“小產(chǎn)權(quán)房”一片熱銷(xiāo)景象，但在眾多的業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“小產(chǎn)權(quán)房”存在多重風(fēng)險(xiǎn)，最大的問(wèn)題是實(shí)際上沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，不受法律的保護(hù)。
在太玉園小區(qū)售樓處，記者發(fā)現(xiàn)，購(gòu)房者簽訂的合同與一般的商品房買(mǎi)賣(mài)合同有所不同，其名稱(chēng)是“北京市太玉園項(xiàng)目房屋買(mǎi)賣(mài)合同”，合同由北京市通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)人民政府監(jiān)制，出賣(mài)人為張家灣鎮(zhèn)張家灣村民委員會(huì)。
合同上寫(xiě)著：出賣(mài)人在購(gòu)房人辦理入住手續(xù)一年之內(nèi)辦理完畢房屋產(chǎn)權(quán)證，購(gòu)房人如產(chǎn)權(quán)狀況發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)到相應(yīng)主管部門(mén)辦理手續(xù)，交納費(fèi)用。
銷(xiāo)售人員告訴記者，“小產(chǎn)權(quán)”房屋可以轉(zhuǎn)讓或繼承，但當(dāng)記者請(qǐng)他出示房產(chǎn)證的樣本時(shí)，該人士稱(chēng)現(xiàn)在手頭沒(méi)有，改天才能看。
在記者的追問(wèn)下，他才告訴記者，將來(lái)要發(fā)的房產(chǎn)證全稱(chēng)是“太玉園小區(qū)內(nèi)銷(xiāo)房房屋產(chǎn)權(quán)證”，而不是通常國(guó)家建設(shè)部門(mén)所發(fā)的“房屋所有權(quán)證”，而辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)的所謂主管部門(mén)，實(shí)際就是村民委員會(huì)。
在張家灣鎮(zhèn)西定福莊村附近的另一個(gè)小產(chǎn)權(quán)樓盤(pán)——“環(huán)湖小鎮(zhèn)”，一位姓孫的銷(xiāo)售人員這樣解答記者的疑惑：如果真的遇到國(guó)家的大型規(guī)劃或拆遷，“小產(chǎn)權(quán)”房子可能沒(méi)有“大產(chǎn)權(quán)”的房子獲得的補(bǔ)償多，但補(bǔ)償一定會(huì)有的，而且肯定會(huì)比購(gòu)房的費(fèi)用高。
記者隨后發(fā)現(xiàn)，與“太玉園”有所不同的是，該樓盤(pán)出示的購(gòu)房合同又有了一個(gè)新的名稱(chēng)：“房屋買(mǎi)賣(mài)契約”，但賣(mài)方依然是村委會(huì)：通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)西定福莊村民委員會(huì)。
不過(guò)在這里，記者終于看到了房產(chǎn)證的樣本，全稱(chēng)為“房屋所有證”，其中規(guī)定了“轉(zhuǎn)讓或繼承時(shí)，必須到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。”
“就是到村民委員會(huì)去辦理，交2000元的手續(xù)費(fèi)�！边@位姓孫的銷(xiāo)售人員對(duì)記者說(shuō)。
“這樣的‘小產(chǎn)權(quán)房’實(shí)際上是無(wú)產(chǎn)權(quán)房。因?yàn)檫@類(lèi)住房是建在集體土地上的，不允許對(duì)外銷(xiāo)售，沒(méi)有法律保證。也就是說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)這樣的房子拿不到國(guó)家發(fā)給的產(chǎn)權(quán)證。這是由國(guó)家的法律和土地的使用性質(zhì)所決定�！苯ㄔO(shè)部政策研究中心副主任王玨林對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)。
“如果集體要求收回房產(chǎn)或者因?yàn)檎?guī)劃，要求拆除鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房，購(gòu)房人是得不到法律支持的。另外，部分為養(yǎng)老而到郊區(qū)購(gòu)買(mǎi)鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的老年人，由于缺乏產(chǎn)權(quán)，未來(lái)在遺產(chǎn)繼承時(shí)也會(huì)遇到許多麻煩�！北本╂溂业禺a(chǎn)副總經(jīng)理金育松對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)。
“小產(chǎn)權(quán)”與“新農(nóng)村”有無(wú)關(guān)系
據(jù)了解，今年3月，面對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”的熱銷(xiāo)，北京市建委曾對(duì)購(gòu)房者發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示，建議不要購(gòu)買(mǎi)“小產(chǎn)權(quán)”房屋，因?yàn)榇祟?lèi)房屋無(wú)產(chǎn)權(quán)保障，不具有房屋的所有、轉(zhuǎn)讓、處分、收益等權(quán)利，且不能辦理房屋的產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)。
但這樣的風(fēng)險(xiǎn)提示似乎擋不住購(gòu)買(mǎi)“小產(chǎn)權(quán)房”的浩蕩大軍：京城400余個(gè)在售樓盤(pán)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前在售“小產(chǎn)權(quán)”樓盤(pán)約占市場(chǎng)總量的18%。
一方面是官方警示鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小產(chǎn)權(quán)”房產(chǎn)有風(fēng)險(xiǎn)，一方面卻是“小產(chǎn)權(quán)”房市場(chǎng)的產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，其中原因何在？
“那么多人去購(gòu)買(mǎi)‘小產(chǎn)權(quán)房’，主要原因還是在于價(jià)格比較低，地點(diǎn)也有吸引力；還有一個(gè)重要的集體心理,就是‘法不責(zé)眾’�！蓖醌k林說(shuō)。
“價(jià)格低廉是‘小產(chǎn)權(quán)房’熱賣(mài)的主要原因。正是由于房?jī)r(jià)的持續(xù)走高，才使購(gòu)房者更多地將目光轉(zhuǎn)向了郊區(qū)，甘冒風(fēng)險(xiǎn)，購(gòu)買(mǎi)‘小產(chǎn)權(quán)房’。”北京鏈家地產(chǎn)副總經(jīng)理金育松對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)。
在采訪中，記者還發(fā)現(xiàn)，北京郊區(qū)的許多“小產(chǎn)權(quán)房”都是以“舊村改造”或者“舊城改造”的名義進(jìn)行的，許多樓盤(pán)都是以“某某村舊村改造項(xiàng)目”立項(xiàng)的，利益驅(qū)動(dòng)顯而易見(jiàn)。
“我們是村民回遷房，不是搞的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。”太玉園小區(qū)售樓處的李先生對(duì)記者說(shuō)。
在李先生眼里，他們就是將原來(lái)的舊村改造，建成樓房，節(jié)省了地方，本村村民的居住條件滿足后，將多余部分進(jìn)行銷(xiāo)售，這樣既可以讓村集體有所獲益， 也解決一些村民的安置工作，是一舉兩得的事情。 “作為本村的村民，我還可以得到兩股的分紅，一股是三千元�！崩钕壬鷮�(duì)記者說(shuō)。
“借新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造名義，是‘小產(chǎn)權(quán)房’目前普遍的運(yùn)作模式，具有打‘擦邊球’的性質(zhì)。沒(méi)有政策明確允許這么做�！北本┓康禺a(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林峰對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)。
據(jù)林峰介紹，“小產(chǎn)權(quán)房”一般由開(kāi)發(fā)商和村委會(huì)合作，或者村委會(huì)自行組織建設(shè)，在宅基地等用地上開(kāi)發(fā)住宅，而后自行銷(xiāo)售，并向購(gòu)房者發(fā)放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制作的“房產(chǎn)證”。
“在這個(gè)過(guò)程中，由于不用交納土地出讓金和各種稅費(fèi)，村鎮(zhèn)一般能獲得很大的好處，而合作的開(kāi)發(fā)商也能按比例分成。”林峰說(shuō)。
金育松也認(rèn)為，“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)使用的是農(nóng)民的集體土地，幾乎不存在土地成本，因此價(jià)格低廉，從而使得鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的開(kāi)發(fā)具有較大的利潤(rùn)空間， 這也成為“小產(chǎn)權(quán)房”屢禁不絕的一個(gè)原因。
評(píng)論：北京“小產(chǎn)權(quán)房”還能賣(mài)多久？
建設(shè)部政策研究中心副主任 王玨林：“北京市應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)管理辦法”
購(gòu)買(mǎi)“小產(chǎn)權(quán)房”會(huì)給購(gòu)房者帶來(lái)許多不利和風(fēng)險(xiǎn)：一是很難在市場(chǎng)上流通；二是很難保證購(gòu)買(mǎi)合同的實(shí)現(xiàn)；三是隨時(shí)都可能因?yàn)檫@塊土地被征用，進(jìn)行強(qiáng)拆，造成經(jīng)濟(jì)損失。
目前北京郊區(qū)存在如此多的“小產(chǎn)權(quán)房”，不是一個(gè)好現(xiàn)象，因?yàn)檫@既影響房產(chǎn)市場(chǎng)，又易產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題。建議北京市盡快出臺(tái)相關(guān)管理辦法，對(duì)符合上市條件的要納入市場(chǎng)統(tǒng)一管理范疇；不符合法規(guī)規(guī)定的要嚴(yán)加制止，不能任其發(fā)展。
北京市建委房屋交易管理市場(chǎng)處處長(zhǎng) 沈潔：“遏制‘小產(chǎn)權(quán)’還需各部門(mén)采取綜合措施”
今年3月，我們已經(jīng)從市場(chǎng)交易的角度，對(duì)購(gòu)買(mǎi)“小產(chǎn)權(quán)房”的消費(fèi)者進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)提示，明確了“使用權(quán)”、“小產(chǎn)權(quán)”的房屋都不要購(gòu)買(mǎi)，此類(lèi)房屋無(wú)產(chǎn)權(quán)保障，且不能辦理房屋的產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)。至于今后如何對(duì)待小產(chǎn)權(quán)房，還需要國(guó)土部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)以及主管村鎮(zhèn)建設(shè)的部門(mén)采取綜合的措施。
北京鏈家地產(chǎn)副總經(jīng)理 金育松：“‘小產(chǎn)權(quán)房’開(kāi)發(fā)交易將會(huì)受到一定的抑制”
未來(lái)幾年，“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)交易將會(huì)受到一定的抑制。去年的“十一五”規(guī)劃將18億畝耕地保有量確定為硬性指標(biāo)，未來(lái)幾年對(duì)于農(nóng)民宅基地耕地的保護(hù)力度只會(huì)不斷增強(qiáng)，從而切斷“小產(chǎn)權(quán)”開(kāi)發(fā)土地的來(lái)源。另外，北京市“兩個(gè)一千萬(wàn)”工程將會(huì)給中低收入者帶來(lái)良好的保障和預(yù)期，他們不必再冒風(fēng)險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房，購(gòu)買(mǎi)鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的客戶會(huì)相應(yīng)減少。
如何合理安置已經(jīng)大量存在的“小產(chǎn)權(quán)房”，是當(dāng)前問(wèn)題的關(guān)鍵；是一刀切的推倒？還是由購(gòu)買(mǎi)者通過(guò)補(bǔ)交土地出讓金等方式取得真正產(chǎn)權(quán)？在這方面，相關(guān)法規(guī)還是空白。(記者：牛建宏)
