據(jù)《人民日報》報道，建設(shè)部負責(zé)人近日表示，我國很多地方尚未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)，建設(shè)資金缺乏保障，導(dǎo)致廉租房的建設(shè)無法落到實處。
在我國的住房保障體系當(dāng)中，廉租房是具有保底意義的關(guān)鍵一環(huán)，去年5月17日，國務(wù)院出臺的“國六條”中，第一條就是“應(yīng)切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房”。此后，九部委《意見》又明確要求，“落實廉租住房資金籌措渠道，城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設(shè)，各級財政也要加大支持力度。2006年年底前，各地都要安排一定規(guī)模的廉租住房開工建設(shè)。”不久，國家又提出了廉租房建設(shè)“應(yīng)保盡保”的目標(biāo)，也就是說，廉租房建設(shè)要能對符合入住標(biāo)準(zhǔn)的低收入群體實現(xiàn)“全覆蓋”。根據(jù)民政部的統(tǒng)計，符合這一標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)人口總量為2200萬。
面對國家對廉租房建設(shè)的一系列要求，各地政府都作出了積極的響應(yīng)�？墒莵碜越ㄔO(shè)部的數(shù)據(jù)表明，很多城市對廉租房的態(tài)度都存在雷聲大雨點小的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)為制度不全、資金缺血、進展緩慢等五大問題。一是現(xiàn)在仍有4個地級城市、141個縣級市沒有建立廉租住房制度；二是166個地級以上城市未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)的比例；三是絕大多數(shù)城市還沒有開始將土地出讓凈收益實際用于廉租住房制度建設(shè)；四是廉租住房制度覆蓋面低；五是部分城市還沒有建立廉租住房保障對象檔案，申請、審批、退出機制不完善等。
而在廉租房建設(shè)的諸多問題中，核心的問題是錢，也就是廉租房的建設(shè)資金從何而來。由于房地產(chǎn)是資金密集型行業(yè)，國家提出“應(yīng)保盡保”的目標(biāo)之后如何解決資金，成為各地都很頭痛的一件事。人們?yōu)榇讼肓撕芏噢k法，如中央財政進行補貼，發(fā)行住房建設(shè)公債，組建信托投資基金等。但是，在九部委《意見》明確規(guī)定要把各地出讓土地的凈收益作為建設(shè)廉租房的主要資金來源之后，地方政府的任務(wù)就變得非常具體，只要按照國家的要求，明確凈收益用于廉租住房制度建設(shè)比例就行也。
這貌似簡單的“比例”，給許多市縣帶來了大大的難題。自1994年實行“分稅制”以來，土地出讓金一直作為地方政府最主要的一項預(yù)算外收入，據(jù)統(tǒng)計，我國各級政府的賣地收入約占地方政府預(yù)算外收入的60%以上，屬于地方投資擴張的主要驅(qū)動力。現(xiàn)在要把這筆用于發(fā)展的“活錢”，大部分轉(zhuǎn)到社會保障的用途，對很多地方政府來說，多少有點心不甘、情不愿。這也是大家不愿意明確“比例”的主要原因。
有鑒于此，建設(shè)部已經(jīng)下達了死命令，尚未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)比例的城市，要在今年一季度予以明確。各省級建設(shè)行政主管部門要在今年上半年全面開展達標(biāo)驗收工作，7月30日前，要將達標(biāo)驗收報告報建設(shè)部備案�？梢姡绻鞯卣匀徊簧岬冒炎约耗屈c“私房錢”用到廉租房上，仍然對廉租房建設(shè)雷聲大雨點小，那么國家可能就要給你點顏色看看了。(苗凡卒)
