由國(guó)務(wù)院主持的全國(guó)住房保障會(huì)議本月24日在北京召開(kāi)，此次會(huì)議的主要目的在于全面落實(shí)此前一系列調(diào)控意見(jiàn)中提出的住房保障措施。據(jù)悉，會(huì)議之后，相關(guān)配套文件將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，以完善住房保障體系。
十年總結(jié)
曾任職于國(guó)務(wù)院住房制度改革辦公室的資深學(xué)者武建東在接受媒體采訪時(shí)表示，1998年住宅會(huì)議是為了進(jìn)行全面房改，這一次是為了解決低收入家庭住房問(wèn)題。據(jù)媒體報(bào)道稱，作為住房保障的一部分，“雙限房(限價(jià)格、限面積)”將被提到較高位置。政府將出臺(tái)稅收財(cái)政等優(yōu)惠，在城市推進(jìn)“雙限房”，從而擴(kuò)大保障人群范圍。
社科院金融所相關(guān)人士認(rèn)為，中國(guó)的住房改革已經(jīng)歷經(jīng)十年時(shí)間，在這十年中中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生了翻天覆地的變化，也存在很多問(wèn)題，比如分配方面的問(wèn)題等等，十年后再次召開(kāi)全國(guó)住宅工作會(huì)議，應(yīng)該是對(duì)此前情況的一次總結(jié)和開(kāi)拓。
武建東同時(shí)建議，國(guó)家可以發(fā)行特別國(guó)債，組建全國(guó)住房保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，在城市的中心區(qū)和新城區(qū)大力發(fā)展“雙限房”。
兩大議題
據(jù)悉，本次會(huì)議有兩個(gè)主要議題，一是對(duì)于國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)文《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱24號(hào)文)的具體內(nèi)容的落實(shí)；二是對(duì)此前出臺(tái)的“國(guó)八條”及“國(guó)六條”中住房保障措施的落實(shí)。
據(jù)媒體報(bào)道稱，全國(guó)住房保障會(huì)議的另一個(gè)議題是對(duì)于之前已經(jīng)出臺(tái)的“國(guó)六條”以及“國(guó)八條”措施的落實(shí)執(zhí)行。
2005年3月底，由國(guó)務(wù)院提出的調(diào)控房?jī)r(jià)8條意見(jiàn)(俗稱 “國(guó)八條”)明確提出，要“大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)住房土地供應(yīng)，并督促建設(shè)�！�
此后的2006年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題提出六條措施，俗稱“國(guó)六條”�！皣�(guó)六條”將住房保障放在的第一位的位置，首要一點(diǎn)措施就是“切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。各地都要制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。”
此后，九部委出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》，作為“國(guó)六條”的配套細(xì)則，《意見(jiàn)》明確，要重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r(jià)位、中小套型普通商品住房。
同時(shí)，明確新建住房結(jié)構(gòu)比例。自2006年6月1日起，凡新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。
調(diào)控轉(zhuǎn)向？
對(duì)此，中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)相關(guān)人士在接受媒體采訪時(shí)稱：“此前一直試圖通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控，抑制需求，從而控制價(jià)格，結(jié)果卻事與愿違。國(guó)24號(hào)文的出臺(tái)意味著，房地產(chǎn)業(yè)即將迎來(lái)的新一輪調(diào)控轉(zhuǎn)向：在完善‘市場(chǎng)房’的同時(shí)，‘保障房’將臨危受命�！�
雖然政策執(zhí)行已經(jīng)有一年多時(shí)間，但落實(shí)情況并不理想。據(jù)悉，會(huì)議將會(huì)商討切實(shí)可行的政策，推動(dòng)此類住房的比例達(dá)標(biāo)。據(jù)悉，建設(shè)部將在10月底之前，對(duì)90平方米以下商品住房的比例展開(kāi)督察，以確保房源。
有媒體報(bào)道稱，社科院金融所相關(guān)人士認(rèn)為，樓市的狂熱充分說(shuō)明，從2003年開(kāi)始的房地產(chǎn)調(diào)控現(xiàn)在看來(lái)是失敗的。“用產(chǎn)業(yè)政策來(lái)調(diào)控房地產(chǎn)已經(jīng)被事實(shí)證明是無(wú)效的，只能求助于整體住房政策的改變，調(diào)整思路，以求得正解。從這個(gè)意義上，這次會(huì)議也是對(duì)以前許多不適用政策的糾偏。”
據(jù)悉，本次全國(guó)住宅工作會(huì)議的參加部門(mén)包括建設(shè)部、央行、國(guó)土資源部、財(cái)政部、民政部、國(guó)稅總局等多個(gè)部門(mén)。由此可見(jiàn)，本次會(huì)議不但規(guī)格極高，討論的政策涉及面也極廣，涵蓋住房以外的金融、財(cái)政、稅收等方面。(李麗)
