中新網(wǎng)淸遠1月10日電 (邵淸龍 楊琳琳)廣東清遠市民心工程北江金廓解困房I、B座，因開發(fā)商違法發(fā)包，將主體工程發(fā)包給無資質(zhì)的陳某和龍某，導致了承建主體、用工主體不合法，工程合同糾紛引發(fā)勞資糾紛，導致了兩百多民工一年來多次集體上訪。

　　淸遠市勞動監(jiān)察支隊接到民工投訴后，經(jīng)調(diào)查認定，淸遠市解決住房困難領(lǐng)導小組辦公室既是工程項目的總發(fā)包方也是業(yè)主，違反規(guī)定拖欠工程款，導致承包商拖欠民工工資等。對此，淸遠市勞動和社會保障局依據(jù)《勞動法》第五十條和《廣東省工資支付條例》第四條、第三十三條對解困辦的主管單位房地產(chǎn)管理局作出行政處理決定，責令其一次性墊付二百一十四萬多元民工工資。

　　記者從淸遠市勞動監(jiān)察支隊了解到，二00五年一月十一日清遠解困辦以清遠市工程建設公司為施工單位，將北江金廓的I、B兩座解困房工程項目向清城區(qū)建設局報建。經(jīng)該局審查、批準領(lǐng)取了《建設工程施工許可證》、《報監(jiān)證》。

　　但該工程卻于二00四年七月二日由清遠金鵬灣公司發(fā)包給廣東省豐順縣第二建筑工程公司深圳分公司，據(jù)了解，其分公司無法人資格，無建筑資質(zhì)、也無符合國家規(guī)定的注冊資本，這違反了《建筑法》第十二條第一款，第二十八條、二十九條第三款的規(guī)定。

　　二00六年五月，由于發(fā)包方拖欠工程款，致使工程承建人陳某、龍某拖欠民工二百五十一人工資二百一十四萬多元。該局先后以淸勞社函【二00六】七十九號和一百六十九號函建議市房管局先行墊付民工工資，但市房管局沒有采納，并回函拒絕。二00六年十二月五日，該局依據(jù)《勞動法》第五十條和《廣東省工資支付條例》第四條、第三十三條對其作出《行政處理決定書》，限期履行義務。

　　一月九日下午，記者采訪了承包商陳某，他坦陳深圳分公司無法人資格，其公章是他私刻的。二00四年七月，他和龍某受金鵬灣公司邀請承接北江金廓邊的I、B兩座解困房工程項目。但沒有想到，二00五年一月十一日淸遠清城區(qū)建設局批下的建設工程施工許可證上的施工單位是市工程建設公司，并不是與其簽約的金鵬灣公司，更沒想到建設單位資金不到位，導致他拖欠民工工資兩百多萬。他說，在討回民工工資的過程中，他還被公安部門先以合同詐騙后以私刻公章為由被拘留二十八天；其他幾個民工代表也被公安部門以各種理由拘留幾天或十幾天不等。

　　當天下午，記者趕到清遠市房地產(chǎn)管理局采訪，但解困辦沒人辦公，房地產(chǎn)管理局辦公室曾主任告訴記者，該局墊付民工工資二百多萬，已匯入進市勞動監(jiān)察支隊的帳號，其它情況，他不想多說。

　　一月九日晚上，記者采訪了民工代表謝某，他說當天下午他們已領(lǐng)到最后一筆工資款，現(xiàn)在工友們正在收拾行李準備回家過年。事后，淸遠市勞動監(jiān)察支隊唐隊長告訴記者，淸遠群體勞資糾紛九成以上來自建筑行業(yè)，其源頭在于違法招標和違法發(fā)包。沒有杜絕腐敗源頭，勞資糾紛就無法減少。