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姜明安表示,在補(bǔ)償方面房地不能分離,政府在征收土地后,必須考慮這塊土地的升值利潤(rùn)。這塊利潤(rùn)也應(yīng)該考慮給被拆遷者。
他還強(qiáng)調(diào),征收和補(bǔ)償必須由地方政府來(lái)支付,這一塊的權(quán)限不能變,委托動(dòng)遷的單位則負(fù)責(zé)實(shí)行公平、陽(yáng)光的拆遷,地方政府在拆遷的時(shí)候必須派出一個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。
沈巋表示,產(chǎn)權(quán)被置換的差價(jià),由被征收人來(lái)支付,這是不合理的,這其中的差價(jià)應(yīng)該由政府來(lái)支付。但這其中要區(qū)分是自己選擇安置的還是政府指定的安置。
“百姓始終還是關(guān)心自己最后到手里的利益有多少,而讓小部分人綁架大部分的利益,畢竟還是少數(shù)!鄙驇h說(shuō)。
修改條例的征求意見(jiàn)稿在社會(huì)激起了千層浪,然而,這個(gè)條例能否通過(guò),各方意見(jiàn)也不同。甚至有悲觀的法律學(xué)者認(rèn)為,此次的條例最后未必會(huì)被通過(guò)。
一位長(zhǎng)期研究地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)家認(rèn)為,新意見(jiàn)稿對(duì)那些靠土地財(cái)政吃飯的地方政府將是致命的打擊,地方政府將是反對(duì)拆遷條例的主要力量。
他介紹,以廣東珠海市為例,當(dāng)?shù)卣氖杖胫饕莾纱髩K:一是稅收,二是土地財(cái)政收入。在過(guò)去的數(shù)年里,土地財(cái)政占據(jù)了珠海財(cái)政收入相當(dāng)高的比例。以2007年為例,珠海的一般預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入為75.82億元,其中,由房地產(chǎn)帶動(dòng)的財(cái)政收入占去了2/3。
“但現(xiàn)在這個(gè)城市面臨的情況是,2008年,已經(jīng)有四分之一的中小企業(yè)關(guān)門(mén)了,稅收必然受到影響;珠海總共可開(kāi)發(fā)的土地面積將近400平方公里,現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)發(fā)了150多公里,批而未用的接近160平方公里,F(xiàn)有的財(cái)政還可以依賴(lài)的土地已經(jīng)所剩不多了!
一位不愿意透露姓名的地方官員表示,地方上最明顯的政績(jī)工程就是房地產(chǎn)項(xiàng)目,沒(méi)有政績(jī),就是無(wú)能,上面并不會(huì)理會(huì)你的緣由。
“一拆一建,GDP就出來(lái),利潤(rùn)十分可觀。”上述官員說(shuō)道。(陳勇)
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