“由政府主導(dǎo)提供房屋住房服務(wù)，供應(yīng)對(duì)象是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭，根本目的是解決夾心層的住房問題�！弊蛉眨�有關(guān)“二次房改列入人大正式議案”的消息格外牽動(dòng)人心。

　　贊成者：“二次房改”議案最令人舒心快意

　　記者昨日登陸各大網(wǎng)站論壇，看到有關(guān)“二次房改”的話題正被熱議，網(wǎng)友們紛紛留言談看法，“支持”、“希望盡快實(shí)行”等表達(dá)特別多。

　　網(wǎng)友“型仔”說，兩會(huì)以來，最為關(guān)注幾件大事：大學(xué)生就業(yè)問題、房?jī)r(jià)問題、懲腐養(yǎng)廉問題。以“二次房改”議案最為令人舒心快意，“二次房改”提議，有綱有目，層次分明：改革供地方式，建立“三三制”住房制度的基本框架，分別滿足三個(gè)層次收入群體，只要制度完善，官員肯為百姓著想，為百姓做事，還有什么大不了的問題不可解決？

　　《中國青年報(bào)》昨日公布的民調(diào)結(jié)果也顯示，對(duì)于今年的“兩會(huì)議案”，青年人最關(guān)注的是“二次房改”。

　　公眾對(duì)于“二次房改”的強(qiáng)烈關(guān)注及熱切期盼，反映出高房?jī)r(jià)背景下，普通老百姓希望“住有所居”的迫切愿望。

　　不同意見：“土地財(cái)政”是制約，不符合現(xiàn)階段實(shí)情

　　但在一些專家和主管部門看來，“二次房改”缺乏可操作性。

　　北京大學(xué)房產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國強(qiáng)表示，土地資源完全掌控在政府之手，地方政府又從土地售賣過程中嘗到太多甜頭，二次房改要讓地方政府放棄這塊財(cái)政“天鵝肉”，無疑難上加難。北京師范大學(xué)副教授黃興文也稱，現(xiàn)在大家都設(shè)置了很多底線、雷區(qū)，不敢碰。如果供地制度不改，供求不平衡，高房?jī)r(jià)問題還是解決不了。

　　“春節(jié)前，建設(shè)部一位領(lǐng)導(dǎo)在正式場(chǎng)合已經(jīng)很明確地表態(tài)說，不存在‘二次房改’的說法。”省內(nèi)一位不愿意透露名字的主管部門人士表示。他說，“二次房改”進(jìn)入人大議案后，大家可以議，但并不意味著方案就可行。“不能迷戀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的分配方式，我認(rèn)為這背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)�！�

　　“事實(shí)上，低收入群體的住房問題是黨中央最關(guān)心的，我國普遍開展對(duì)低收入家庭的住房保障只有3年，再花點(diǎn)時(shí)間可以做得更好。低收入家庭的住房保障與房改無關(guān)，更與‘一次房改’無關(guān)�！边@位人士同時(shí)表示。

　　采訪中，還有負(fù)責(zé)房改工作的政府官員對(duì)記者表示，從現(xiàn)階段實(shí)情來看，現(xiàn)階段住房保障范圍不宜無限制擴(kuò)大，主要原因是政府財(cái)力有限。

　　南京市房改辦一位負(fù)責(zé)人也傾吐了保障工作中的種種壓力。他舉例說，南京對(duì)享受廉租房的住房困難家庭予以租金減免，公房租金是每月每平方米2.3元，政府減免70%，困難家庭只需要交納30%，但即便是這樣，不少困難家庭還是表示“無力支付”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前南京市廉租房租金的上繳率只有50%�！八麄冎杏械娜说拇_經(jīng)濟(jì)能力很差，但有的人卻是缺乏公民意識(shí)和法律意識(shí)。如果全由政府買單，顯然也是個(gè)問題。”

　　這位負(fù)責(zé)人還說，南京保障性住房的后續(xù)管理方街道、社區(qū)，很多時(shí)候因人員不足、資金不足，無力管理，每年一次的保障性住房資格審查，有時(shí)也徒有虛名。

　　住房保障涉及多個(gè)部門，但現(xiàn)在在推進(jìn)過程中卻互相隔裂，不能實(shí)現(xiàn)收入信息、住房檔案信息等信息資源的共享，“征信系統(tǒng)”也缺乏，難以考查保障房申請(qǐng)人的誠信狀況。

　　正是基于上述“為難”，今年南京市開建的公共租賃住房，并不打算將中等收入的“夾心層”納入其中，而只能控制在新就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員的范圍。