而此時，承擔(dān)著對房產(chǎn)調(diào)控新政進(jìn)行貫徹落實責(zé)任的主要部委和各級政府卻沒有做到如國務(wù)院通知的那樣“采取一致行動，遏制房地產(chǎn)市場投機(jī)和房價過快增長。” 一時間關(guān)于房產(chǎn)調(diào)控政策的態(tài)度上竟出現(xiàn)了政出多門的現(xiàn)象，各部門發(fā)出了反復(fù)無常、方向不明、觀點不一政策信號。

　　博弈

　　地產(chǎn)調(diào)控政策發(fā)軔之初，市場立現(xiàn)“降溫”，退房潮、違約潮、地王退地等現(xiàn)象開始頻頻見諸于公眾視線。在此背景下，住建部副部長開始表態(tài)，“房地產(chǎn)上漲態(tài)勢已經(jīng)得到初步遏制”，發(fā)改委也提出調(diào)控的目標(biāo)不是要讓房價跌下去，而是要讓房價上漲過快的勢頭遏制。這些信號為不同利益階層開啟了廣闊的政策解讀空間。隨后，各地方政府的調(diào)控細(xì)則陸續(xù)登場，但除了北京以最嚴(yán)格的上限為標(biāo)準(zhǔn)外，深圳、廣州、重慶、杭州等地的細(xì)則都以“溫柔”示人，更是給調(diào)控政策的態(tài)度制造出諸多曖昧。

　　4月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，經(jīng)濟(jì)增速下降的跡象更是助長了這種曖昧，鋼鐵、水泥等房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)隨即發(fā)出“叫苦”之聲，房價下跌將導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的聲音開始泛起，房地產(chǎn)調(diào)控將“軟著陸”的聲音開始響亮起來。

　　5月中旬，溫家寶總理在天津關(guān)于宏觀調(diào)控的講話，更被相關(guān)利益方解讀為弱化房地產(chǎn)調(diào)控力度的政策信號。股市上，地產(chǎn)股開始瘋狂反彈。

　　而圍繞著房產(chǎn)稅征與不征的反復(fù)，更是將這種政策走向的撲朔迷離推向高潮。先是國稅總局表態(tài)，地方無權(quán)解釋房產(chǎn)稅，而后某媒體關(guān)于“發(fā)改委稱房產(chǎn)稅三年免談”的表述在市場上掀起軒然大波，雖然隨即被發(fā)改委高調(diào)證偽，但各種紛雜的聲音已經(jīng)讓人無所適從。

　　5月26日，國稅總局發(fā)文,明確土地增值稅要從嚴(yán)清算。這一直指開發(fā)商的資金鏈的政策再次令人看到調(diào)控態(tài)度的堅決。而5月31日公布的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作意見的通知》中，最高決策層對樓市調(diào)控稅收手段的第一次明確表態(tài)看似讓前期風(fēng)風(fēng)雨雨的房產(chǎn)稅這只“靴子”落了地，可在操作層面上的諸多空白也同時給未來留下一個懸念：這是房產(chǎn)調(diào)控進(jìn)程中一場更大暴風(fēng)雨的前奏，還是溫和解決所有問題的一種方式？

　　盤局

　　“是調(diào)控政策會更加嚴(yán)厲的信號�！� 中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容用混雜著濃重江西口音的話語激動地回答，“一些人總是用以往的經(jīng)驗來看國十條，以為國十條又會如2003年121號文件、2007年359號文件及452號文件被房地產(chǎn)開發(fā)商化解。這實際上完全低估了中央政府對房地產(chǎn)宏觀的決心。千萬不要被開發(fā)商隨便幾句話就騙了。”他又補(bǔ)充道。

　　國十條的出臺不是要降房價，而是要穩(wěn)定房價；國十條調(diào)控不了房價，房價是由市場決定的；長期看房價能否不漲不好說等類似的觀點在易憲容看來都是自相矛盾的。其邏輯的基礎(chǔ)在于對國十條中第一條的分析：第一條的核心內(nèi)容就是要改變當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，即房地產(chǎn)不是支柱產(chǎn)業(yè)，不是經(jīng)濟(jì)增長及追求GDP的工具，不是地方政府土地財政的工具，而是保證居民居住條件改善的工具或民生工具。