開發(fā)商違法建設可按《規(guī)劃法》處罰，然后及時給小業(yè)主辦理登記，不能讓業(yè)主因開發(fā)商違法辦不了房產證而成為“人質”。《廣州市城鎮(zhèn)房地產登記辦法》(以下簡稱《辦法》)將于今年10月1日起施行，昨日，廣州市人大常委會舉行了《辦法》公布施行新聞發(fā)布會。市人大常委會副主任李力表示，《辦法》規(guī)定了預告登記制度，可預防“一房多售”的問題，但預告登記自能夠進行登記之日起三個月內失效，提醒市民要及時辦理登記。

　　為解決當前房地產登記過程中的問題，《辦法》做了一系列制度設計。

　　李力表示，《辦法》有些規(guī)定還只是原則性的，有些問題的解決需要政府部門出臺規(guī)范性文件進一步細化�！掇k法》有兩處地方授權政府制定相關規(guī)范性文件。根據《廣州市地方性法規(guī)制定辦法》的規(guī)定：“地方性法規(guī)規(guī)定市人民政府另行規(guī)定規(guī)范性文件的，市人民政府應當自地方性法規(guī)施行之日起六個月內制定公布，并報市人大常委會備案�！�

　　李力表示，《辦法》將于今年10月1日起施行，相關的規(guī)范性文件最遲到明年4月1日前制定公布，并報市人大常委會備案，因此，市政府應當抓緊做好相關規(guī)范性文件的制定、備案工作。

　　針對問題：一房多售、重復抵押

　　制度設計：預告登記

　　●特別提醒：即使市民做了預告登記，當可以進行登記時，都要及時辦理手續(xù)，否則房子還是有可能被再賣出去

　　預告登記制度是在房屋尚未建成的情況下，為保障權利人將來取得物權或正式登記的優(yōu)先權而進行的登記。預告登記后，除非預購人同意，否則，預售人對該商品房的其他預售行為都是無效的，從而保護預購人的權益。

　　李力提醒說，不要以為預告登記以后就萬事大吉，可以不用管它了，“根據《物權法》第二十條第二款，預告登記后，從能夠進行不動產登記之日起三個月內未申請登記的，預告登記失效�！崩盍μ貏e提醒市民，即使做了預告登記，當可以進行登記的時候，都要及時辦理手續(xù)，否則房子還是有可能被再賣出去。

　　針對問題：辦證難

　　制度設計：單方申請登記

　　李力表示，三個方面的問題導致出現“辦證難”：第一，現行登記制度要求買賣雙方共同申請，并且需要預售人先進行“大確權”取得《房地產權權屬證明書》，如果預售人不配合，小業(yè)主就無法辦證；第二，實踐中一般都是業(yè)主委托預售人代為登記，倘若預售人不誠信，怠于辦理登記，小業(yè)主就拿不到房產證；第三，由于預售人存在私自改變規(guī)劃等違法建設行為不能通過規(guī)劃驗收等，導致所建商品房不能登記。

　　開發(fā)商怠于申請登記將被停辦相關業(yè)務

　　為此，《辦法》規(guī)定了預告登記和轉移登記的單方申請制度，就是預售人未在規(guī)定或雙方約定的時間內與預購人申請預告登記或轉移登記，或未依預購人委托代為申請預告登記或轉移登記的，預購人可以提交相關證明和文件，單方申請辦理預告登記或轉移登記。對此制度，李力特別表示，轉移登記仍以雙方申請為原則，《辦法》賦予購房者的是預售人在初始登記后不履行配合小業(yè)主申請轉移登記的義務時提交法定材料單方申請的權利，而不是鼓勵大家都去單方申請登記。

　　其次，對怠于申請登記的開發(fā)商規(guī)定了相應的法律責任�！掇k法》規(guī)定：房地產開發(fā)經營企業(yè)未在規(guī)定或者約定的期限內申請登記的，由房地產行政主管部門責令其限期辦理，逾期仍不辦理的，要責令其停止從事相關業(yè)務，并將其有關情況在新聞媒體公布。李力表示，開發(fā)商怠于給小業(yè)主辦證的事情并不罕見，《辦法》實施后如果出現類似的事，“媒體要進行曝光，出出他們的丑”。

　　開發(fā)商違法建設要處罰，業(yè)主可辦證

　　第三，由于開發(fā)商的違法建設不能通過規(guī)劃驗收，歷史遺留了不少小業(yè)主不能辦理轉移登記的問題，《辦法》規(guī)定：“經預告登記的預購商品房因未能通過規(guī)劃驗收等原因而未辦理初始登記，進而不能辦理轉移登記的，規(guī)劃、建設、國土房管等行政部門應當依法及時作出處理。處理后依法已辦理初始登記，當事人申請轉移登記的，房地產行政主管部門應當及時辦理�！崩盍φf，有的業(yè)主住了十年都辦不了房產證，“一位阿伯說，這是不良開發(fā)商把他們當成了‘人質’�！崩盍Ρ硎�，“開發(fā)商違法建設可按《規(guī)劃法》處罰，然后給小業(yè)主辦證。規(guī)劃、建設、房管部門要及時處理，絕不能把交了錢的小業(yè)主當成‘人質’�！�

　　針對問題：辦證繁

　　制度設計：簡化程序減少費用

　　《辦法》充分考慮了便民、利民的問題，簡化了房地產交易與權屬登記的程序，并減輕了登記申請人的負擔。

　　李力介紹說，在以往，需要先完成房地產交易過戶手續(xù)再辦理登記，導致房地產交易與登記手續(xù)繁瑣，繳交資料重復，交易與登記的速度緩慢。

　　《辦法》對此進行了改革，只要申請人提交的房地產交易登記的資料完整、符合要求，登記部門就應該核準轉移登記。

　　在減輕經濟負擔方面，《辦法》(草案)曾規(guī)定房屋坐落的街道、門牌號或房屋名稱變更的，由權利人申請變更登記，登記費用由申請人繳納。人大常委會審議時認為，這種變更情形起因于政府進行城市建設、調整行政區(qū)劃等行為，登記費用由申請人繳納不合理，因此《辦法》規(guī)定此種情況免收登記費。

　　房產證和房地產登記簿不一致咋辦

　　在昨日的新聞發(fā)布會上，就房地產登記簿制度的有關問題，李力回答了本報記者提問。

　　記者：根據規(guī)定，房產證與房地產登記簿的記載如果不一致，除有證據證明房地產登記簿確有錯誤的外，以房地產登記簿為準。如果房地產登記簿和自己手頭房產證的記載不一樣，該怎么去證明房地產登記簿確有錯誤？

　　李力：首先，這個規(guī)定和《物權法》的規(guī)定是一致的。其次，如果有人認為房地產登記簿發(fā)生錯誤，他有提交證據的義務；同時，他可以申請更正登記。房地產行政主管部門核查原始資料后，對確有錯誤的進行更正；對不予更正的，應當書面告知申請人并說明理由。(黃楚慧 穗仁宣）