據(jù)報(bào)道，安徽省擬擴(kuò)大住房公積金的使用范圍，以充分發(fā)揮住房公積金的作用：如果公積金繳存人支付房租超過家庭收入的一定比例，將允許其支取住房公積金用于交租金；繳存人如果發(fā)生危重病情或遭遇其他突發(fā)事件，造成家庭生活困難，也將允許其支取本人賬戶內(nèi)的公積金余額。(《安徽商報(bào)》12月6日)
一直以來，住房公積金只能用于購房，繳存人只要不買房，公積金便只能躺在賬戶里睡大覺。由此帶來的一個(gè)問題是，越是富有、越有能力購房的人，越能享受到住房公積金的好處；越是貧困、越買不起房的人，越是無法享受住房公積金之福利。住房公積金“助富”而不“濟(jì)貧”，這不僅對于低收入者不公平，也與住房公積金的制度設(shè)計(jì)初衷相違背。
從這個(gè)角度看，安徽省擬擴(kuò)大住房公積金的使用范圍，讓更多低收入者有機(jī)會支取、使用住房公積金，無疑是有針對性的務(wù)實(shí)之舉。試想，當(dāng)一個(gè)低收入家庭連房子都租不起，連基本生活都難以維系，而其公積金賬戶里卻有一筆錢躺在那里睡大覺，這是何等不近人情！當(dāng)某個(gè)繳存人因生病得不到救治而生命垂危之時(shí)，躺在賬戶里的大筆公積金對他來講還有什么意義？如果住房公積金只能發(fā)揮讓低收入者“望梅止渴”的效用，其公益和保障性質(zhì)從何談起？所以，擴(kuò)大住房公積金的使用范圍，讓公積金真正發(fā)揮“濟(jì)貧”功能，是制度設(shè)計(jì)向弱勢人群傾斜的一種有益嘗試，值得推廣。
實(shí)際上，住房公積金作為一種強(qiáng)制性社會福利，本來就具有社會保障的性質(zhì)，理應(yīng)將公積金制度與整個(gè)社會保障體系結(jié)合起來。在使用范圍上，不應(yīng)僅限于住房保障，而且應(yīng)該將它擴(kuò)大到治病、養(yǎng)老和子女教育等方面。在這方面，很多發(fā)達(dá)國家的做法可以借鑒，比如新加坡的中央公積金制度，就是集多種社會保障于一體的福利制度，住房公積金與其他社會保障之間具有共通性，公民不管是購房還是治病，不管是養(yǎng)老還是子女教育，都可以支取和使用自己賬戶里的公積金。
應(yīng)當(dāng)明確的是，住房公積金屬于繳存人所有，每個(gè)老百姓都是它的主人，何時(shí)支取、如何使用這筆錢，應(yīng)當(dāng)更多地由繳存人自己做主。住房公積金的使用只要符合“濟(jì)貧”的原則，只要不違背社會保障的性質(zhì)，繳存人就應(yīng)當(dāng)擁有自主支配和使用的權(quán)利，這項(xiàng)權(quán)利不應(yīng)被變相剝奪。資料顯示，我國住房公積金使用率一直徘徊在50%~60%之間，有近2000億元的公積金處于“休眠”狀態(tài)——大量住房公積金的“休眠”，意味著其社會保障功能在很大程度上處于“休眠”狀態(tài)。擴(kuò)大住房公積金的使用范圍，提高其使用率，有利于提高其社會保障功能，讓更多的老百姓真正享受到住房公積金之福利。
�。▉碓矗褐袊嗄陥�(bào) 作者：晏揚(yáng)）
