“去年最后一天，上海軌交涌進(jìn)了527.25萬(wàn)人次。這個(gè)數(shù)字，距上次客流最高紀(jì)錄只隔短短3個(gè)月，凈增達(dá)53.79萬(wàn)人次。從400萬(wàn)到突破500萬(wàn)，只用了1年。以此推算，世博會(huì)期間又將怎樣呢？”政協(xié)委員朱建國(guó)連珠炮似的一串?dāng)?shù)字，道出了他對(duì)世博期間交通壓力的擔(dān)憂。

　　據(jù)有關(guān)方面預(yù)估，世博會(huì)將迎來(lái)7000萬(wàn)人次游客，平均每天上海會(huì)增加40萬(wàn)人次，最高峰可能達(dá)100萬(wàn)人次。政協(xié)委員周榮認(rèn)為，目前緩解交通壓力的主渠道還在軌交。上海已有5條軌道交通可直達(dá)世博園區(qū)，越來(lái)越多軌交線路開通，使地鐵里程越來(lái)越長(zhǎng)。地鐵網(wǎng)絡(luò)的形成，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，對(duì)相關(guān)部門將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為此，周榮和朱建國(guó)建議，軌交需要建起一個(gè)“大腦”、一套“標(biāo)準(zhǔn)”和一張網(wǎng)絡(luò)，并為市民提供一本指南。

　　何謂一個(gè)“大腦”？周榮解釋，英國(guó)有一個(gè)“眼鏡蛇”之稱的內(nèi)閣緊急應(yīng)變小組，整合各方資源，致力解決指揮、控制、通訊等問(wèn)題。上海可借鑒“英國(guó)模式”，成立上海軌交應(yīng)急辦公室，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各方力量，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，包括排除故障、信息告知、乘客安全、人流疏散，公交換乘等。這些工作因涉及電信、公安、交通等多個(gè)公共服務(wù)部門，顯然需要一個(gè)綜合的職能部門，在關(guān)鍵時(shí)刻統(tǒng)一指揮調(diào)度各種資源，投入工作。

　　一套標(biāo)準(zhǔn)，即迅速建立地鐵應(yīng)急分級(jí)制度，并完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)世博期間的大客流，外國(guó)、外地游客多的特點(diǎn)，不妨授權(quán)上海軌交應(yīng)急辦，由專業(yè)院校、工作人員、旅游公司、地鐵乘客組成小組，制定臨時(shí)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，盡快出臺(tái)分級(jí)制度�！皯�(yīng)急辦”針對(duì)不同級(jí)別，制定不同預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括事故救援、信息傳遞、乘客疏散等諸多方面。周榮說(shuō)，“在世博前，應(yīng)實(shí)戰(zhàn)演練這一分級(jí)制度，并啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急措施�！�

　　一張網(wǎng)絡(luò)，即建立一個(gè)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)�！瓣P(guān)鍵時(shí)刻電話打不出、打不進(jìn)，不僅影響市民情緒，甚至影響指揮、救災(zāi)、廣播等重要部門的通信需要�！敝旖▏�(guó)建議，不妨借鑒“日本模式”，建立一套完善的防災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)。一旦意外發(fā)生，通信線路擁塞甚至癱瘓，啟用這一網(wǎng)絡(luò)接收、傳輸來(lái)自緊急災(zāi)害對(duì)策總部、指定行政機(jī)關(guān)以及指定公共機(jī)關(guān)的災(zāi)害數(shù)據(jù)，能更有效救援、指揮。

　　“最后，市民需要知道事故發(fā)生時(shí)該做什么，這就需要有一本指南�！敝旖▏�(guó)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)世博期間的客流特點(diǎn)，盡快制定軌交應(yīng)急指南�！吧虾５罔F運(yùn)營(yíng)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人曾說(shuō)，要做非常詳盡、具備海量信息的軌道交通服務(wù)指南不大可能。那么，可先臨時(shí)制作一份中英文版本的簡(jiǎn)易指南，以備世博期間所需�！�

　　朱建國(guó)說(shuō)，今后詳盡的指南編寫，可充分廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，邀請(qǐng)“鐵絲”(地鐵粉絲的簡(jiǎn)稱)、網(wǎng)友一起制作、完善、推廣�！笆聦�(shí)上，一號(hào)線側(cè)碰事故次日，就有網(wǎng)友發(fā)帖總結(jié)《1號(hào)線公交疏散指南》，對(duì)這些有參考價(jià)值的‘金點(diǎn)子’，相關(guān)部門可實(shí)地驗(yàn)證，并‘有獎(jiǎng)懸賞’，切實(shí)辦一屆安全、快樂(lè)的世博會(huì)�！�(張駿)