四部委發(fā)文推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新（全文）(3)

　　(十五)發(fā)揮財(cái)政性資金對(duì)金融資源的杠桿拉動(dòng)作用。在有條件的試點(diǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)地方政府通過(guò)增加財(cái)政貼息資金、增加擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司資本金注資或設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等多種方式，建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。建立和完善考核制度及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)法人和各金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)將新增存款主要留在當(dāng)?shù)厥褂谩?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left>

　　四、把握創(chuàng)新工作原則，確保農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新取得實(shí)效

　　(十六)務(wù)求實(shí)效。農(nóng)村金融創(chuàng)新不能為創(chuàng)新而創(chuàng)新，不能不顧政策規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)而盲目創(chuàng)新，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，要堅(jiān)持財(cái)務(wù)可持續(xù)，讓管用、有效的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)更多一些，為農(nóng)村和農(nóng)民多干實(shí)事、好事。

　　(十七)因地制宜。要立足當(dāng)?shù)氐氖∏�、縣情、鄉(xiāng)情和村情，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化趨勢(shì)和當(dāng)?shù)亍叭�農(nóng)”金融需求，積極探索、創(chuàng)新可操作性強(qiáng)的金融產(chǎn)品與服務(wù)方式，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民能夠得到更高效、更便捷、更實(shí)惠的金融服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　(十八)協(xié)同配合。農(nóng)村金融創(chuàng)新要注重財(cái)稅政策、監(jiān)管政策、貨幣政策和農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)配套，通過(guò)多項(xiàng)政策的組合形成合力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村金融市場(chǎng)的內(nèi)在積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)更多的金融資源投向“三農(nóng)”。

　　(十九)風(fēng)險(xiǎn)可控。堅(jiān)持市場(chǎng)化和政策扶持相結(jié)合的原則，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以政策扶持為支撐，健全和完善正向激勵(lì)機(jī)制，在審慎穩(wěn)健開(kāi)展金融創(chuàng)新的同時(shí)，合理分散金融風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決嚴(yán)控道德風(fēng)險(xiǎn)，有效防控操作風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、加快探索和構(gòu)建推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制

　　(二十)大力發(fā)展和培育富有競(jìng)爭(zhēng)性的多層次農(nóng)村金融市場(chǎng)。加快做實(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”，充分發(fā)揮政策性銀行在支持“三農(nóng)”發(fā)展中的積極作用，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社深化改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行和社會(huì)資金投資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司。鼓勵(lì)國(guó)家控股的大型銀行和其他金融機(jī)構(gòu)采取有效措施開(kāi)辦農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，積極參與農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)更多信貸資金投向農(nóng)村。鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)水平高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的專門機(jī)構(gòu)。

　　(二十一)積極建立和完善推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)要參照《中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見(jiàn)》(銀發(fā)〔2008〕295號(hào))要求，加強(qiáng)合作，密切配合，牽頭建立推動(dòng)創(chuàng)新的跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)作配合，努力協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)配套政策，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和創(chuàng)新管理，保證農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作的有序、有力、有效開(kāi)展。

　　(二十二)加強(qiáng)創(chuàng)新工作的信息溝通和監(jiān)測(cè)評(píng)估。要在摸清底數(shù)、做實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，及時(shí)總結(jié)交流創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。加強(qiáng)創(chuàng)新工作的動(dòng)態(tài)信息反映，定期編發(fā)創(chuàng)新工作簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)創(chuàng)新工作的信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，做好農(nóng)村金融專題研究和深層次分析。

　　(二十三)培養(yǎng)和鍛煉創(chuàng)新型農(nóng)村金融人才。要加強(qiáng)涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和金融法制教育，調(diào)動(dòng)基層創(chuàng)新積極性。注重培育具有涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)開(kāi)拓創(chuàng)新能力、熟悉農(nóng)村金融市場(chǎng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

　　(二十四)更加注重做好政策宣傳解釋工作。要加大政策宣傳解釋力度，通過(guò)多種新聞媒體，面向社會(huì)廣泛報(bào)道農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的工作動(dòng)態(tài)、成效經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，為推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，讓農(nóng)村金融創(chuàng)新得到更多的關(guān)注和更好的發(fā)展。

　　中國(guó)人民銀行 銀 監(jiān) 會(huì)

　　證 監(jiān) 會(huì) 保 監(jiān) 會(huì)

　　二〇一〇年五月十九日