美國匯率法案升級為全球經(jīng)濟蒙上陰影

　　美國國會眾議院29日投票通過了矛頭直指中國的所謂《匯率改革促進公平貿(mào)易法案》，使備受矚目的中美人民幣匯率之爭再度升級。這種以鄰為壑的貿(mào)易保護主義舉動為脆弱復蘇的世界經(jīng)濟蒙上陰影。

　　這項法案試圖修改美國貿(mào)易法，以賦予美國商務部更大權限，使之能夠在特定條件下把所謂“貨幣低估”行為視為出口補貼，進而對相關國家輸美商品征收反補貼稅。

　　暗含多重用意

　　美國會近期之所以頻頻舞動匯率大棒，最重要的現(xiàn)實原因是國會中期選舉。在即將于今年11月2日舉行的中期選舉中，國會眾議院435名議員全部要改選，參議院要改選三分之一，涉及37名參議員。鼓噪這項法案的議員以所謂“糾正中美貿(mào)易不平衡，奪回被中國奪走的美國制造業(yè)就業(yè)”為旗號，以外制內(nèi)，轉(zhuǎn)移視線，籠絡選民。

　　美國約翰·霍普金斯大學中國問題專家鮑泰利接受新華社記者采訪時說，在中期選舉的政治壓力下，美國議員們自然會調(diào)高反華音量。

　　另外，美國壓人民幣升值，使美元相對貶值，不免有減輕外債壓力之嫌。美國哈佛大學教授肯尼斯·羅格夫和馬里蘭大學經(jīng)濟學教授、金融危機史專家卡門·賴因哈特認為，像美國這樣依賴海外融資的國際儲備貨幣國家，壓人民幣升值的做法有著貶值本幣以減輕債務負擔的內(nèi)在動因。

　　目前美國經(jīng)濟最大的挑戰(zhàn)在于創(chuàng)造就業(yè)，而擴大出口有利于就業(yè)。提高出口，歸根結(jié)底是要找到市場。遍觀全球，中國當屬規(guī)模大、增長潛力好的市場，美國朝野對此心知肚明。美國財長蓋特納不久前指出，從農(nóng)業(yè)到制造業(yè)和服務業(yè)，中國是美國的關鍵市場。一些分析人士認為，美國以施壓匯率為名，意欲進一步撬動中國市場準入。

　　此外，美國不愿承認自身競爭力的下降，而寧愿將別國的匯率作為替罪羊。中國駐國際貨幣基金組織執(zhí)行董事何健雄對記者說，美國貿(mào)易逆差的主要原因在于本國產(chǎn)品缺乏競爭力，勞動生產(chǎn)率增長不足，市場開放度不夠。值得一提的是，上世紀80年代美國施壓日元升值，并沒有糾正美日貿(mào)易逆差。

　　有識之士憂心

　　匯率問題升級，引來各方擔憂。美國會當中不少議員表示，采取立法方式逼迫人民幣升值只會破壞美中經(jīng)貿(mào)關系，招致中國報復，進而損害美國在中國的其他重要經(jīng)濟利益。

　　包括美中貿(mào)易全國委員會、美國大豆協(xié)會和美國肉品學會在內(nèi)的36家美國行業(yè)組織不久前在寫給國會的一封信中說，一味糾纏人民幣匯率問題，不僅不會實現(xiàn)推動人民幣市場化的目標，到頭來只會損害美國增長最快的出口市場。

　　匯豐銀行首席經(jīng)濟學家斯蒂芬·金認為，人民幣即使升值，也改變不了中國的競爭地位，“美國應收回其保護主義腔調(diào)越來越濃的言論，美國人不應忘記，正是由于中國等債權國的雄厚財力，才使美國的財政刺激成為可能”。

　　美國《紐約時報》27日刊載評論文章說，責備中國無助于經(jīng)濟。諾貝爾經(jīng)濟學獎得主加里·貝克爾說，人民幣低估對于美國消費者是一禮物，因為這使得在中國生產(chǎn)的商品更便宜。

　　一些熟悉中美經(jīng)貿(mào)關系利害的人士更能客觀看待匯率問題。不久前，8位美國前貿(mào)易代表和商務部長聯(lián)名致信美國國會領導人，要求不要利用單邊立法迫使人民幣升值。

　　包括前美國貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基和前商務部長古鐵雷斯等人在內(nèi)的多位人士表示：“我們與中國談判的經(jīng)驗表明，通過立法對中國進口產(chǎn)品征收懲罰性關稅，不會促使中國加快匯率改革的速度……我們需要設法擴大市場準入，而不是威脅通過不合時宜的立法來破壞市場準入。”

　　世界經(jīng)濟復蘇

　　記者采訪的美國相關分析人士普遍認為，雖然眾議院通過了這項法案，但其要成為法律仍面臨障礙。盡管如此，美方這種帶有濃重保護主義色彩的舉動仍然樹立了一個糟糕范例，與后危機時代國際經(jīng)濟合作與協(xié)調(diào)的主流相悖。

　　根據(jù)美國的立法程序，該法案在眾議院全院通過以后，還要通過參議院的審議。實際上，到10月中旬，議員們就要各自回選區(qū)展開競選。從目前到11月國會中期選舉開始前，國會真正可以議事的時間已然不多。更重要的是，中期選舉將使三分之一參議員更換，選后的參議院構成存在不確定性。幾乎可以斷定，在11月的中期選舉之前，參議院不會就人民幣匯率法案達成一致。

　　國際貨幣基金組織總裁卡恩28日說，目前世界經(jīng)濟不確定性大，依然需要各國協(xié)調(diào)合作。如果各國只想著本國利益，只會對全球經(jīng)濟不利。

　　一些分析人士認為，中美貿(mào)易不平衡是長期以來形成的結(jié)構性問題，結(jié)構性問題需要結(jié)構性解決。美方動輒將經(jīng)貿(mào)問題政治化，只會阻礙中美雙邊貿(mào)易健康發(fā)展。(記者劉麗娜　蔣旭峰)