G20會(huì)議盤點(diǎn):IMF改革獲進(jìn)展 匯率問題未有突破

　　G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議最大亮點(diǎn)是對(duì)國(guó)際貨幣基金組織改革中增加新興市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的確認(rèn)，這是一個(gè)重大進(jìn)展。分析人士普遍認(rèn)為，作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的份額低估國(guó)，中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織中的份額和發(fā)言權(quán)應(yīng)得到大幅提升。除此之外，會(huì)議還承諾避免競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值，并就反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、加強(qiáng)金融監(jiān)管以及國(guó)際協(xié)調(diào)等國(guó)際原則性內(nèi)容進(jìn)行了再度強(qiáng)調(diào)。

　　10月23日，G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在韓國(guó)慶州落下帷幕。在為期兩天的會(huì)議上，與會(huì)各方就匯率、全球經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貨幣基金組織(IMF)改革以及金融監(jiān)管等問題進(jìn)行協(xié)調(diào)商討，達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)并最終發(fā)布了聯(lián)合聲明。中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)丁志杰24日對(duì)本報(bào)記者表示，本次會(huì)議最大亮點(diǎn)是對(duì)IMF改革中增加新興市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的確認(rèn)，這是一個(gè)重大進(jìn)展。除此之外，會(huì)議還承諾避免競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值，并就反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、加強(qiáng)金融監(jiān)管以及國(guó)際協(xié)調(diào)等國(guó)際原則性內(nèi)容進(jìn)行了再度強(qiáng)調(diào)。

　　新興市場(chǎng)國(guó)家話語(yǔ)權(quán)提高

　　隨著新興市場(chǎng)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的比重和地位上升，IMF份額改革的緊迫性日益增強(qiáng)。2009年9月，G20匹茲堡峰會(huì)同意將IMF和世行兩大機(jī)構(gòu)的份額向發(fā)展中國(guó)家分別轉(zhuǎn)移至少5%和3%。2010年4月世行投票權(quán)改革塵埃落定之后，有關(guān)IMF改革事項(xiàng)卻遲遲得不到推進(jìn)。各界普遍的預(yù)計(jì)是，IMF份額改革或?qū)⒃?1月的G20首爾峰會(huì)中取得進(jìn)展。但作為G20峰會(huì)前最后一次協(xié)調(diào)立場(chǎng)的重要會(huì)議，G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議卻提前就此達(dá)成一致，的確給國(guó)際社會(huì)帶來不小驚喜。

　　根據(jù)聯(lián)合聲明，各方同意在2012年前把IMF6%以上的配額轉(zhuǎn)移給包括新興國(guó)家在內(nèi)代表性不足的國(guó)家。同時(shí)通過減少歐洲理事國(guó)的兩個(gè)席位，提高理事國(guó)內(nèi)新興經(jīng)濟(jì)體的影響力。聲明還表示，為了反映經(jīng)濟(jì)力的比重，到2013年1月前IMF監(jiān)管改革必須平衡配額和新資源，使新興經(jīng)濟(jì)體擁有更多話語(yǔ)權(quán)。盡管本次會(huì)議尚未確定具體向哪些國(guó)家轉(zhuǎn)移多少，但分析人士普遍認(rèn)為，作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的份額低估國(guó)，中國(guó)在IMF中的份額和發(fā)言權(quán)應(yīng)得到大幅提升，份額預(yù)計(jì)會(huì)從第6位上升至第3位，位居美國(guó)和日本之后。而其他“金磚四國(guó)”中的俄羅斯、印度和巴西的份額排名也有望上升2到3名。

　　IMF總裁卡恩表示，本次會(huì)議達(dá)成這一共識(shí)具有“歷史性意義”，并表示這是IMF治理方面的最大一次改革。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》也評(píng)論說，本次會(huì)議提升了新興市場(chǎng)國(guó)家在IMF中的話語(yǔ)權(quán)。

　　“IMF改革是本次會(huì)議的最大亮點(diǎn)，體現(xiàn)了G20對(duì)國(guó)際治理改革進(jìn)展的確認(rèn)。”丁志杰表示，這意味著新興市場(chǎng)國(guó)家在全球治理中的參與度提高，話語(yǔ)權(quán)增強(qiáng)。同時(shí)，“我們?nèi)孕枨逍训卣J(rèn)識(shí)到，這并非意味著當(dāng)前的IMF以及全球治理已經(jīng)發(fā)生根本改變，包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的作用增強(qiáng)，以及國(guó)際治理結(jié)構(gòu)改革將是一個(gè)漸進(jìn)過程。”

　　匯率問題未取得突破進(jìn)展

　　近期各國(guó)匯率爭(zhēng)端升級(jí)以及美國(guó)會(huì)前的大肆渲染，都使得匯率問題成為本次會(huì)議的一個(gè)焦點(diǎn)。除了主辦方臨時(shí)將匯率問題列為本次首日會(huì)議中的重點(diǎn)問題之外，包括美國(guó)在內(nèi)的不少國(guó)家更是針對(duì)匯率問題發(fā)表了自己的看法并引發(fā)了激烈的討論。

　　根據(jù)聯(lián)合聲明，各方承諾繼續(xù)實(shí)施有利于維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的貨幣政策，采取更多由市場(chǎng)決定的反映經(jīng)濟(jì)基本面的匯率政策，減少匯率過度和無序波動(dòng)帶來的負(fù)面影響，避免采取競(jìng)爭(zhēng)性貶值措施。丁志杰表示，本次會(huì)議未達(dá)成實(shí)質(zhì)性具體內(nèi)容主要是因?yàn)槊绹?guó)在匯率和貨幣體系內(nèi)引發(fā)的紊亂。

　　在本次會(huì)議中，美國(guó)拋出了一項(xiàng)所謂穩(wěn)定外匯市場(chǎng)的建議，對(duì)“持續(xù)的”貿(mào)易順差或逆差設(shè)定“數(shù)量”目標(biāo)，即保持在相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的范圍內(nèi)。然而，這一建議遭到了德國(guó)、印度和俄羅斯等多個(gè)國(guó)家的質(zhì)疑和反對(duì)�！斑@是一個(gè)非常好的信號(hào)。”丁志杰表示，首先這意味著各國(guó)已經(jīng)逐漸意識(shí)到，當(dāng)前匯率爭(zhēng)端的根源還是在于定量寬松的貨幣政策和弱勢(shì)美元政策，這已經(jīng)在一定程度上形成了國(guó)際共識(shí)。其次，這也是一個(gè)開端，促使美國(guó)重新反思其定位�！爸档脧�(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，雖然匯率市場(chǎng)化是當(dāng)前的一個(gè)傾向。”丁志杰說：“但沒有管理的匯率市場(chǎng)更容易導(dǎo)致匯率的無序波動(dòng)。同時(shí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無序波動(dòng)的匯率市場(chǎng)往往對(duì)發(fā)展中國(guó)家?guī)�來的沖擊更大。另外，完全沒有匯率管理可能容易給美國(guó)操縱全球匯率帶來機(jī)會(huì)�！�

　　加強(qiáng)金融監(jiān)管和國(guó)際協(xié)調(diào)成共識(shí)

　　與匯率問題在本次會(huì)議中“雷聲大雨點(diǎn)小”相比，加強(qiáng)金融監(jiān)管和國(guó)際協(xié)調(diào)合作，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等問題都毫不費(fèi)力地再度得到與會(huì)各方的強(qiáng)調(diào)。“全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但進(jìn)程脆弱且不均衡，仍然面臨許多下行風(fēng)險(xiǎn)�！甭�(lián)合聲明表示，各方應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)。反對(duì)一切形式的貿(mào)易保護(hù)主義，致力于減少貿(mào)易壁壘。除了將多項(xiàng)金融監(jiān)管改革事項(xiàng)列入G20首爾峰會(huì)優(yōu)先討論范圍之中，各方還表示應(yīng)加快金融體系修復(fù)和監(jiān)管改革，防止資本流入對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的沖擊。

　　“當(dāng)前各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度并不一致，各自的利益訴求也不同，因此國(guó)際協(xié)調(diào)合作的難度在加大�！倍≈窘鼙硎�，但是，為了幫助世界經(jīng)濟(jì)盡快擺脫危機(jī)的陰影，盡快走上正常的復(fù)蘇軌道，國(guó)與國(guó)之間尤其是大國(guó)之間的協(xié)調(diào)合作尤為必要，這不僅體現(xiàn)在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革以及匯率問題上，還體現(xiàn)在金融監(jiān)管改革以及國(guó)際貿(mào)易等眾多領(lǐng)域�！庇浾� 莫莉