云南一市民要審計(jì)廳公開信息遭駁回 稱內(nèi)容涉密

　　“你們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)和媒體上都公開過(guò)審計(jì)結(jié)果，哪里還涉什么密！”“你都說(shuō)我們已經(jīng)向社會(huì)公開了結(jié)果，那你還要求我們公開什么呢？”

　　張先生以“感興趣、做研究”為由，要求云南省審計(jì)廳公開對(duì)云南某公司的審計(jì)結(jié)果，卻被以“涉及商業(yè)和國(guó)家秘密”為由駁回申請(qǐng)。張先生不服，將云南省審計(jì)廳一紙?jiān)V狀告上公堂。值得注意的是，作為律師的張先生，是在接手案件時(shí)對(duì)云南省審計(jì)廳的審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生了質(zhì)疑，而雙方“說(shuō)理”又說(shuō)到了法庭上。昨日(21日)上午，五華法院開庭審理了這起“案中案”。

　　回顧

　　“公民”要求公開政府信息

　　張先生表示，云南省審計(jì)廳曾對(duì)老撾水泥有限公司(老撾萬(wàn)榮水泥二廠)在中國(guó)境內(nèi)的投資方——云南某公司的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)。省檢察院根據(jù)該份審計(jì)結(jié)果，以涉嫌貪污對(duì)該公司原總經(jīng)理曹某采取了強(qiáng)制措施。作為曹某的辯護(hù)律師，張先生經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為云南省審計(jì)廳作出的審計(jì)結(jié)果“有問(wèn)題”，遂于去年12月幾次向?qū)徲?jì)廳提出申請(qǐng)，要求公開云南某公司的審計(jì)結(jié)果。前兩次，他用的是“律師”這個(gè)身份，審計(jì)廳沒有受理。12月30日，張先生以“公民”身份再次提出申請(qǐng)，理由是“感興趣；正在對(duì)云南對(duì)外投資項(xiàng)目做專項(xiàng)研究”。這次審計(jì)廳受理了，但以“涉及商業(yè)和國(guó)家秘密”為由駁回了申請(qǐng)。

　　“不管是作為一名納稅人，還是作為一名法律工作者，我都有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)！”張先生認(rèn)為，省審計(jì)廳在多家媒體和互聯(lián)網(wǎng)上曾對(duì)該審計(jì)結(jié)果進(jìn)行過(guò)公示，不存在什么涉密的內(nèi)容。今年5月，其一紙?jiān)V狀將云南省審計(jì)廳告上法院，要求撤銷駁回他申請(qǐng)的告知書，并公開相關(guān)政府信息。

　　庭審

　　“內(nèi)容涉密，故駁回申請(qǐng)”

　　張先生在庭審上認(rèn)為，審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、公正地接受公眾監(jiān)督。“我申請(qǐng)公開的信息對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)、技術(shù)等相對(duì)敏感信息并不作要求，不屬于國(guó)家秘密，也不涉及商業(yè)秘密�！蓖瑫r(shí)他表示，該次審計(jì)作為國(guó)內(nèi)第一次境外審計(jì)，自己很有興趣學(xué)習(xí)，并希望對(duì)審計(jì)報(bào)告作深入研究。

　　而云南省審計(jì)廳對(duì)自己被推上被告席顯得有些無(wú)奈。其代理人表示，前兩次沒有受理張先生的申請(qǐng)，是因?yàn)閷?duì)方提供的材料不全。第三次，他們依法審查并作出《云南省審計(jì)廳依申請(qǐng)公開政府信息告知書》，告訴張先生由于其申請(qǐng)公開的內(nèi)容涉密，不能對(duì)其公開；張先生向云南省人民政府提出行政復(fù)議，省政府審查后，同樣駁回其申請(qǐng)；同時(shí)，審計(jì)廳還向?qū)徲?jì)對(duì)象——云南某公司發(fā)了函，得到的答復(fù)是審計(jì)結(jié)果確實(shí)涉密，要求不予公開。

　　“張先生混淆了‘審計(jì)’和‘審計(jì)調(diào)查’這兩個(gè)概念！”審計(jì)廳代理人稱，對(duì)云南某公司所做的是“審計(jì)調(diào)查”，而不是“審計(jì)”�！皩徲�(jì)調(diào)查”的結(jié)果是設(shè)了密級(jí)的，不能向社會(huì)公開，而張先生要求公開審計(jì)報(bào)告，“我們根本沒有這個(gè)報(bào)告�！睂�(duì)于張先生所稱，審計(jì)廳曾在媒體和互聯(lián)網(wǎng)上有過(guò)公示，審計(jì)廳代理人表示，公開的部分是依法能夠進(jìn)行公示的，不涉密的部分。

　　由于本案較復(fù)雜，法官表示將在合議之后再作判決。

　　律師說(shuō)法

　　本案中，張先生曾用了兩種身份向?qū)徲?jì)廳提出申請(qǐng)。那么，在什么情況下才能提出公開政府信息的申請(qǐng)呢？

　　云南凌云律師事務(wù)所執(zhí)行主任李春光表示：根據(jù)《政府信息公開條例》第13條規(guī)定，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。可以理解為任何公民個(gè)人、法人、其他組織都有權(quán)申請(qǐng)，從該條例看，申請(qǐng)信息公開并沒有要求申請(qǐng)人提供“申請(qǐng)理由”。

　　但李春光表示，按法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。如果認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。在本案中，審計(jì)廳向?qū)徲?jì)對(duì)象云南某公司發(fā)函就屬于這種情況。但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開。(李俊蓉）