美國(guó)-東盟峰會(huì)首次在美國(guó)本土召開
“南海問(wèn)題”可能列在峰會(huì)議題之中
9月24日,第二次美國(guó)-東盟峰會(huì)在紐約召開。這是在美國(guó)本土召開的首次美國(guó)-東盟峰會(huì)。美國(guó)專家認(rèn)為,盡管這次峰會(huì)的象征意義大于實(shí)際意義,但卻意味著:美國(guó)“重返亞洲”的戰(zhàn)略步驟正走在正確的道路上。
決定峰會(huì)城市出于技術(shù)原因
早些時(shí)候曾經(jīng)有消息說(shuō),因?yàn)槊绹?guó)要賦予此次峰會(huì)“高度的政治象征意義”,因此把峰會(huì)地點(diǎn)選在了首都華盛頓。但最終確定峰會(huì)在紐約召開,因?yàn)槊绹?guó)不希望由于緬甸的領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)華盛頓而為其提供“作文章”的機(jī)會(huì)。
不過(guò),接受本報(bào)記者專訪的卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)副總裁包道格,以及美智庫(kù)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究所”東南亞項(xiàng)目主任鮑爾都認(rèn)為,會(huì)址的選擇并非出于“政治原因”,而是因?yàn)榧夹g(shù)原因。他們認(rèn)為,利用東盟國(guó)家首腦在紐約出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)的機(jī)會(huì)舉行雙邊峰會(huì),從會(huì)議安排的技術(shù)層面看,要比在華盛頓開會(huì)更加方便。
包道格認(rèn)為,緬甸出席會(huì)議的不會(huì)是最高領(lǐng)導(dǎo)人,所以,即使把他們邀請(qǐng)到華盛頓開峰會(huì),也不至于給緬甸“軍政府”政治上加分。
象征意義大于實(shí)際意義
2009年11月美國(guó)與東盟舉行首屆峰會(huì)后,今年的峰會(huì)首次在美國(guó)本土召開。鮑爾認(rèn)為,此次峰會(huì)將聚焦經(jīng)貿(mào)和安全兩大議題。
首先,以美國(guó)-東盟峰會(huì)為核心,構(gòu)建地區(qū)安全機(jī)制。鮑爾認(rèn)為,除了美國(guó)-東盟峰會(huì)外,美國(guó)還將于明年首次參加?xùn)|亞峰會(huì);今年10月,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)還將出席在河內(nèi)舉行的“東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議”。美國(guó)參加這一系列本是亞洲國(guó)家參與的機(jī)制,為的是參與東南亞地區(qū)安全機(jī)制的構(gòu)建,并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。而這一安全機(jī)制的核心,就是美國(guó)-東盟峰會(huì)。
其次,美國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,也是峰會(huì)議事日程中的重點(diǎn)之一。美國(guó)把21世紀(jì)的經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)放在了亞洲,東盟則希望美國(guó)在擴(kuò)大雙邊貿(mào)易方面采取更積極的態(tài)度。
不過(guò),包道格認(rèn)為,由于美國(guó)在峰會(huì)上是在與東盟10個(gè)不同的國(guó)家打交道,除了在經(jīng)貿(mào)、安全以及人道救援等大框架議題上籠統(tǒng)地討論外,很難期望雙方會(huì)在非常具體的問(wèn)題上取得突破性進(jìn)展。因此他認(rèn)為,此次峰會(huì)的象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。
美國(guó)“重返亞洲”
從去年到今年,美國(guó)對(duì)與東盟的峰會(huì)一直保持高調(diào)。包道格和鮑爾都認(rèn)為,這是為了顯示美國(guó)對(duì)東南亞重視,并將其視為實(shí)施美國(guó)“重返亞洲”戰(zhàn)略的步驟之一。
所謂“戰(zhàn)略重心東移”、“重返亞洲”,并非奧巴馬政府剛剛提出的,早在10多年前,美國(guó)就已經(jīng)有了這種戰(zhàn)略構(gòu)想。但近10年來(lái),美國(guó)深陷在阿富汗和伊拉克這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)之中,消耗了大量精力和財(cái)力,所謂“重返亞洲”成了空談。
如今,美國(guó)已經(jīng)從伊拉克抽身,結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)也是遲早的事。不管在這兩個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)果如何,美國(guó)可以從中抽身,將精力投放到亞太地區(qū),已經(jīng)具備了現(xiàn)實(shí)條件。
參與互動(dòng)(0) | 【編輯:朱鵬英】 |
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