外媒反思法國(guó)退休改革：高福利主義之殤(圖)

    中新網(wǎng)10月21日電   法國(guó)工人和學(xué)生為了反對(duì)薩科奇政府的提高退休年齡計(jì)劃，而掀起的全國(guó)性大罷工和游行示威行動(dòng)愈演愈烈，法國(guó)各地已經(jīng)出現(xiàn)暴力沖突事件。然而，薩科奇總統(tǒng)不為所動(dòng)，堅(jiān)持推行退休制度改革，并表示將采取措施嚴(yán)懲“麻煩制造者”，保證“公共秩序得到維持”。

    新加坡《聯(lián)合早報(bào)》21日發(fā)表社論，稱薩科奇政府是為了避免法國(guó)像希臘、西班牙、愛(ài)爾蘭、冰島和葡萄牙等歐洲國(guó)家一樣，因?yàn)閭�臺(tái)高筑，陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)，而推出一系列財(cái)政緊縮政策，其中之一就是把法定退休年齡從60歲提高到62歲并提高繳費(fèi)比例，讓退休人士在62歲才領(lǐng)取部分養(yǎng)老金，同時(shí)把領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的年齡從65歲提高到67歲。

　　歐洲多國(guó)的財(cái)務(wù)狀況之所以會(huì)陷入窘境，皆拜奉行多年的高福利主義所賜，法國(guó)也不例外。撇開(kāi)其他復(fù)雜因素不說(shuō)，要支撐此一制度的正常運(yùn)作，資金投入必須高于支出。也就是說(shuō)，通過(guò)繳付高額稅款往國(guó)庫(kù)投錢的勞動(dòng)人口必須高于領(lǐng)取退休金的退休人口，這還沒(méi)有把通貨膨脹、貨幣貶值等其他問(wèn)題計(jì)算在內(nèi)。可是，法國(guó)也和多數(shù)先進(jìn)國(guó)一樣，面對(duì)人口老化的問(wèn)題。為了支付龐大的退休金，法國(guó)政府這些年來(lái)都只能靠舉債來(lái)過(guò)日子，如此再不改弦易轍，遲早會(huì)出大問(wèn)題。

　　冰凍三尺，非一日之寒，法國(guó)政府也不是遲至今日才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，早在希拉克總統(tǒng)任內(nèi)，1995年的朱佩總理和2004年的拉法蘭總理，都曾經(jīng)致力于退休制度改革，但都因?yàn)樽枇μ�大，無(wú)法推行而黯然下臺(tái)。希拉克遺留下來(lái)的“不可能任務(wù)”，只能由薩科奇來(lái)解決，他也不能不解決，尤其是在有了希臘等國(guó)的前車之鑒的情況下。

　　在薩科奇的親自推動(dòng)下，法國(guó)這一輪的退休制度改革搞得如火如荼，總理菲永領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)閣所提出的改革方案中最重要的內(nèi)容，已經(jīng)在9月份獲得法國(guó)國(guó)民議會(huì)（眾議院）通過(guò)，參議院也已經(jīng)在本月8日通過(guò)了提高退休年齡的法案，其余部分將在今日進(jìn)行最后表決。法國(guó)工會(huì)和學(xué)生發(fā)起聲勢(shì)浩大的全國(guó)性罷工和示威，就是想趕著表決之前，盡最大的努力加以阻止，就像1995年的那次致使全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)癱瘓的大罷工，最終迫使希拉克政府不得不取消了養(yǎng)老金改革。

　　可是，薩科奇總統(tǒng)和菲永總理已經(jīng)表明政府不會(huì)再讓步，因此參議院極有可能通過(guò)退休制度改革法案。不過(guò)，民意調(diào)查顯示，有近七成法國(guó)人民表示支持工人和學(xué)生的抗議行動(dòng)，因此即便這項(xiàng)法案在參議院里成功獲準(zhǔn)，原本民意低迷的薩科奇政府勢(shì)必付出極大的政治代價(jià)。

　　法國(guó)工人罷工，或許是因?yàn)椴幌肜U付更高額的稅款，也想如期退休享受生活，可是法國(guó)學(xué)生加入示威卻是為了就業(yè)問(wèn)題。法國(guó)今年第二季度的本土失業(yè)率為 9.3%，海外省失業(yè)率為9.7%，失業(yè)人數(shù)約為264萬(wàn)2400人，失業(yè)率不可謂不高。其中，15至24歲年輕群體失業(yè)率為24.1%，25至49歲群體的失業(yè)率為8.9%，49歲以上群體失業(yè)率為6.3%。由此可見(jiàn)，法國(guó)新生代的失業(yè)率是偏高的。提高年長(zhǎng)工人的退休年齡之后，年輕人就更加不容易找到工作了。

　　法國(guó)一方面面對(duì)嚴(yán)峻的人口老化問(wèn)題，另一方面卻面對(duì)年輕人高失業(yè)率的問(wèn)題，可謂受到兩面夾攻。提高退休年齡，固然可以暫時(shí)緩解支付龐大養(yǎng)老金的燃眉之急，卻也同時(shí)剝奪了年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)。而缺乏新鮮勞動(dòng)人口的支撐，國(guó)庫(kù)就少了新的稅收來(lái)源，高福利制度就更加難以為繼了。

　　更何況，這套退休制度改革方案，只是救急措施，并不能從根本上解決問(wèn)題。薩科奇總統(tǒng)自己也承認(rèn)，即便改革成功，現(xiàn)有的養(yǎng)老金制度到了2018年將會(huì)再次遇到入不敷出的問(wèn)題。因此，除非法國(guó)能徹底擺脫立基于高福利主義下的退休制度，否則到時(shí)還是會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，要不繼續(xù)舉債，要不再次提高退休年齡。

    這不僅是法國(guó)面對(duì)的問(wèn)題，也是大多數(shù)實(shí)行高福利制度的國(guó)家所面臨的共同問(wèn)題。相對(duì)而言，一些不以高福利制度為然的國(guó)家和地區(qū)，采取讓工人自行儲(chǔ)蓄或購(gòu)買退休保險(xiǎn)或基金等方式。對(duì)照眼下歐洲的情況，似乎更具備了相對(duì)的優(yōu)勢(shì)。