量化減排成坎昆難題 美日澳等國不談“氣候債”

　　12月1日，坎昆氣候大會進入第三天。連日來，與會各方開始圍繞減緩氣候變化、適應氣候變化、資金、技術(shù)以及長期合作行動構(gòu)想等展開第一階段談判。

　　美日澳等國避而不談“氣候債”

　　量化減排資金轉(zhuǎn)讓討論“卡殼”

　　減緩氣候變化，主要是關(guān)注發(fā)達國家的中短期量化減排行動，以及為發(fā)展中國家減排提供資金和幫助，以改進和普及低碳技術(shù)。目前，各方在這個問題的討論中“卡殼”。

　　在前兩日的議程中，美國、日本、澳大利亞等發(fā)達國家避而不談“氣候債”責任和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，而堅持要求中國、印度等發(fā)展中國家同步減排。77國集團和中國共同發(fā)表聲明指出，將始終堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、“巴厘路線圖”和“共同但有區(qū)別的責任”原則，堅持雙軌談判機制，強烈呼吁發(fā)達國家應切實承擔起應盡的責任，率先帶頭減排。最不發(fā)達國家贊成77國集團和中國的立場和主張，希望發(fā)達國家能拿出占其國內(nèi)生產(chǎn)總值1.5%的資金來幫助它們加強能力建設，應對氣候變化。

　　全球氣溫升幅不超過2攝氏度

　　發(fā)達國家中期大幅減排是關(guān)鍵

　　英國牛津大學的一項最新研究指出，如果全球氣候繼續(xù)變暖，出現(xiàn)最糟糕的情況是，到2060年，全球地表溫度將上升4攝氏度(℃)�？茖W研究表明，與氣溫上升2℃相比，升溫4℃將對沿海城市、農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)系統(tǒng)、移民等造成更大的影響。據(jù)估計，如果各國不采取有效減排行動，到本世紀末，全球平均海平面將上升14至44厘米，屆時將有11億至32億人用水吃緊，2億至6億人面臨饑餓威脅。

　　在去年哥本哈根聯(lián)合國氣候大會上，各國針對全球應對氣候變化長期目標達成了共識，即到本世紀中葉將氣溫上升幅度控制在2℃以內(nèi)，并簽署了《哥本哈根協(xié)議》。此次坎昆聯(lián)合國氣候大會上，各國代表繼續(xù)就實現(xiàn)這個目標進行協(xié)商�！�

　　目前，發(fā)展中國家處于或即將進入工業(yè)化階段，受技術(shù)、資金、人口增長等各種因素影響，經(jīng)濟發(fā)展對傳統(tǒng)能源的依賴在短時間內(nèi)無法擺脫，發(fā)展經(jīng)濟、提升國民生活質(zhì)量對“碳排放空間”的需求，在相當一段時間內(nèi)還會繼續(xù)增長。這樣一來，發(fā)達國家在中短期進一步大幅減排，就成為實現(xiàn)全球氣溫升幅控制在2℃以內(nèi)這一長期目標的關(guān)鍵。盡管聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)也提出建議，要求發(fā)達國家到2020年應在1990年基礎上至少減排25%—40%，但以目前發(fā)達國家各自提出的承諾總體估算，到2020年其總體排放量僅比1990年減少約15%，遠低于25%的目標，不足以把氣溫上升幅度控制在2℃之內(nèi)。

　　氣候變化問題永遠不輕松

　　中國將力推談判取得進展

　　發(fā)達國家遲遲不愿兌現(xiàn)控制氣溫上升這一長期目標，導致這一承諾僅停留在政治意愿上，說到底還是錢的問題。有媒體指出，承諾減排并非僅僅意味著出門時關(guān)燈，發(fā)達國家要實現(xiàn)環(huán)保目標必須付出巨大的經(jīng)濟代價，這表現(xiàn)在提高能效和轉(zhuǎn)而采用清潔技術(shù)帶來的成本增加上。鑒于當前世界經(jīng)濟復蘇前景尚不明確，價格因素凸顯，兼之先進的節(jié)能減排技術(shù)掌握在發(fā)達國家手中，發(fā)展中國家無法單靠自身力量實現(xiàn)減排，這就要求發(fā)達國家承擔義務，為發(fā)展中國家實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供資金幫助。這又意味著發(fā)達國家每年要向發(fā)展中國家提供價值高達數(shù)千億美元的直接援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。從某種意義上說，減排問題背后的一筆經(jīng)濟賬，是量化減排難有突破的癥結(jié)所在。

　　外界普遍認為，坎昆氣候大會上各方有可能繼續(xù)在減排承諾這一關(guān)鍵問題上爭執(zhí)不休。對此，中國政府代表團副團長、首席談判代表蘇偉對記者表示，氣候變化問題永遠不是一個輕松的問題，這次會議也不例外，中方將積極地、建設性地推動談判取得成果。中國期望此次會議能夠取得進展，為最終達成一個有法律約束力的成果作出很好的鋪墊和重要的準備。

　　(本報墨西哥坎昆12月1日電)