延坪島:朝韓糾結(jié)點
這次危機的爆發(fā)點延坪島,正是李明博所說的“西海五島”之一,位于韓朝存在爭議的“北方界線”范圍內(nèi)。
盡管它不如“三八線”有名,但這片區(qū)域也是半個多世紀以來韓朝愛恨情仇的糾結(jié)點!暗乩砦恢锰厥饬,雖然島上有1000多名韓國居民,但國防色彩更突出。島上遍布防空洞等軍事設(shè)施!痹v韓國的日本記者佐藤對《中國新聞周刊》說。
朝鮮海岸線距離延坪島最北一塊巖石直線距離只有11公里。只要在島上拿雙筒望遠鏡向北方眺望,就能清晰看到朝鮮在巖石上挖出的巨大掩體和炮兵陣地。作為對峙前沿,此次炮戰(zhàn)前,這里上演過步槍槍擊、潛艇滲透、艦艇對射等多幕驚險場面。
1999年6月15日,朝韓在延坪島附近海域交火。朝軍一艘魚雷艇被擊沉,30人戰(zhàn)死。韓軍兩艘艦艇被擊傷,11人受傷。
2002年6月19日,朝韓艦艇在此交戰(zhàn)25分鐘,韓軍1艘高速艇被擊沉,6死18傷。朝軍警備艇報廢,13死25傷。
每一次海戰(zhàn)后都要上演一次羅生門。朝韓相互指責對方侵犯了自己的領(lǐng)海。1953年7月,朝鮮戰(zhàn)爭交戰(zhàn)各方簽署了停戰(zhàn)協(xié)定,以北緯38°大致劃定了朝韓陸地臨時分界線。然而,停戰(zhàn)協(xié)定沒有劃分朝韓海域分界線,為紛爭埋下伏筆。
“朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束的時候,美國單方面劃了一條線,防止當年韓國軍隊擅自脫離聯(lián)合國軍獨自進行‘北伐’。美軍劃的這條線就叫‘北方界線’。這條線過了這么長時間以后無緣無故地變成了一個邊界線!敝袊缈圃簛喬芯克芯繂T樸鍵一對《中國新聞周刊》說。
但朝鮮并不承認這條“北方界線”。在提議進行海上劃界談判未果后,也自行劃了一條線——軍事警戒線。兩條各自劃定的界限形成了海上重疊區(qū),朝鮮的線比韓國的線更靠南邊。此后,韓國宣布主權(quán)的西海五島:白翎島、延坪島、大青島、小青島、隅島水域,成為韓朝海上沖突與摩擦的集中爆發(fā)點。
雙方互不相讓,除了邊界糾紛,還在于西海五島重要的戰(zhàn)略價值。延坪島是一把對準朝鮮首都的匕首,從這里向北登陸,韓軍能直逼平壤。目前,韓國在延坪島駐扎了一個旅,有1000名士兵,和島上居民人數(shù)差不多。而歷年韓國西部軍演中,重點演練課題之一,就是如何保衛(wèi)西海五島的安全。
如今,延坪島的炮聲又一次提醒外界,一直到今天,朝鮮半島依然是地球上發(fā)生戰(zhàn)爭可能性最大的地方之一。軍事分界線的兩側(cè),陳兵百萬。再加上3.7萬駐韓美軍,朝鮮半島成了世界兵力部署最密集的一個地區(qū)。冷戰(zhàn)結(jié)束之后,半島局勢變幻莫測。任何一個哪怕看上去是偶然發(fā)生的事件,都有可能會導(dǎo)致新的危機,甚至會引發(fā)局勢的全面升級。
核和炮:朝鮮的懸崖戰(zhàn)術(shù)
炮擊事件發(fā)生后,美國洛斯阿拉羅斯國家實驗室主任核專家赫克向媒體披露了10天前朝鮮之行的見聞,“我驚訝得下巴都要掉了。我十分震驚地看到數(shù)以百計的離心機兩臺一組排放在三個不同地點!
離心機是制造武器級高濃縮鈾的核心設(shè)備,核專家們認為,2000至3000臺離心機運轉(zhuǎn)一年就可以生產(chǎn)出制造一枚核武器所需的濃縮鈾。在聽取赫克的報告后,美國政府立即派出朝鮮問題特使斯蒂芬.博斯沃思訪問日韓中俄等國。
“朝鮮在用一種封面故事的形式來承認他們有鈾濃縮項目。我想朝鮮的另一個想法是,看看,別低估我們,我們不打算屈膝服軟。”美國核專家赫克說。
炮擊事件發(fā)生前一天,博斯沃思在和韓國外交通商部長官金星煥交換意見后,表示將冷靜對待關(guān)于朝鮮鈾濃縮項目的消息并展開更詳細評估!斑@不是危機,”金星煥說,“關(guān)于這個項目的實際情況,我們需要更多情報和分析。”但幾乎與此同時,美國白宮發(fā)言人羅伯特?吉布斯稱,朝鮮公開新建鈾濃縮設(shè)施的行為違背了它所作出的“保證和承諾”。國務(wù)院發(fā)言人克勞利也表示,美國不會因此作出讓步。
公然展示離心機、參與炮擊,與近兩個月來朝鮮對外接連釋放出的善意,形成極大反差。10月16日,朝鮮外務(wù)省發(fā)言人表示已做好重啟六方會談的準備,而且沒有提出前提條件,這是從2009年4月宣布永久退出以來,朝鮮第一次積極表態(tài),被韓國媒體視為“轉(zhuǎn)折性的信號”。兩天后,朝鮮宣布恢復(fù)天安號事件后單方面切斷的朝韓間民航直通電話,釋放被扣韓國漁船。隨后又恢復(fù)中斷已久的離散家屬見面。
樸鍵一分析說,朝鮮強調(diào)一定要在對話中解決朝鮮半島永久和平機制的問題,但接連遭遇堅冰,“出事之前,包括中國在內(nèi),多方勸說推動重開六方會談。但韓國、美國和日本不同意。他們說有前提條件,韓國要求朝鮮先就天安艦事件道歉,后來又提出,朝鮮必須先表明棄核態(tài)度!
11月11日,韓國總統(tǒng)李明博與前來參加G20峰會的奧巴馬會晤,雙方重申不為會談而會談。剛剛在中期選舉中受挫的奧巴馬表示,如果朝鮮無意無核化,發(fā)動挑釁,只能繼續(xù)被孤立。11月17日,韓國統(tǒng)一部發(fā)表白皮書,宣布前總統(tǒng)金大中和盧武鉉對朝接觸的陽光政策已失敗,未來不可能再有類似2002年為推動朝韓首次峰會而進行的對朝大規(guī)模援助。
又回到了問題的原點,朝韓之間嚴重缺乏互信,朝鮮半島沒有建立起安全機制。
一只看不見的手
當槍炮乃至核武器都可以成為紙牌的時候,國際政治斗爭的邏輯愈發(fā)讓人看不穿了。韓國《中央日報》就只能猜測,延坪島炮戰(zhàn)有新進入朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層金正恩的影子。金正恩在朝鮮被譽為炮兵專家。他大學(xué)畢業(yè)時的論文就是研究如何來利用GPS提高炮擊的精度!
對此,中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰指出,這只是表面上的議論,“炮擊也許和朝鮮的內(nèi)政有某種關(guān)聯(lián),但人們很難找出確切證據(jù),一切都是推斷!
每隔一段時間朝鮮半島就會出現(xiàn)類似極端事件,而每一次緊張背后總是有那么一只看不見的手在撥弄著。這只手來自大洋彼岸。朝鮮問題是華盛頓政治圈議論的熱點之一。
11月28日至12月1日,韓美聯(lián)合軍演在韓國西部海域(黃海)舉行。盡管這次演習早在計劃之中,也是“防御性質(zhì)”,但在延坪炮戰(zhàn)5天后舉行,還是引起世界極大關(guān)注。
韓軍方人士說,此次演習的強度比原計劃有所提高。演習期間,進行航母戰(zhàn)斗群的護送和對空防御、海上自由攻防演習,成為24小時不間斷的高強度軍演。朝鮮擁護和平全國委員會指出軍演嚴重危害朝鮮半島和平穩(wěn)定,使朝鮮半島局勢“處于異常嚴重的戰(zhàn)時狀態(tài)”。
最能彰顯“戰(zhàn)時狀態(tài)”的,也許就是11月24日匆匆從日本趕去的美國“華盛頓號”航母。這艘代表著美國力量和意志的龐然大物一舉一動都傳遞著深刻含義。
英國《衛(wèi)報》就此評論說,美國派出“華盛頓號”是希望在當前亂局中拉住韓國,強化美韓同盟關(guān)系。然而對劍拔弩張的半島局勢來說,這種充滿了火藥味的靠近卻于事無補。
局勢似乎已不可收拾:11月23日當晚,韓軍方利用大型氣球向朝鮮放飛了40萬張傳單,重啟對朝心理戰(zhàn);11月24日,朝韓紅十字會會談無限期推遲;11月25日,李明博撤換國防部長;11月26日,韓國政府決定耗資1.4萬億韓元購置K-9火炮等武器,考慮在西海五島成立師團規(guī)模的司令部,擬全面修改交戰(zhàn)守則,加強應(yīng)對。
但中國社科院國際問題專家葉海林認為,通過一個小島的炮戰(zhàn),朝鮮戰(zhàn)略目的已經(jīng)達到了,震懾韓國并向世界釋放強硬信號。不會對韓美軍演作出過激反應(yīng),不會讓局勢失控。
韓聯(lián)社11月29日報道,韓國合同參謀本部當天表示,原預(yù)定于30日在延坪島舉行的射擊演習暫時不會進行。
這個消息讓人松了一口氣!俺n采取的行動,現(xiàn)在還只是一種情緒的表達,不至于出現(xiàn)大規(guī)模的沖突。但如果朝鮮核問題不能很好地解決,朝鮮半島的動蕩局面是不會結(jié)束的,甚至于隨著核問題的發(fā)展,出現(xiàn)某種危險的局面,也完全可能!敝泄仓醒朦h校國際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰說。
張璉瑰覺得美國的態(tài)度很關(guān)鍵,“目前,美國仍認為朝鮮核問題對其本土還不構(gòu)成直接威脅,所以,不太可能對朝鮮采取斷然措施!
美聯(lián)社記者發(fā)現(xiàn),總統(tǒng)奧巴馬11月23日凌晨4時醒來,聽取延坪島事件通報,當天白天依照先前安排出行,前往印第安納州。美國國防部長蓋茨給韓國國防部長去電“慰問”,而美國國防部發(fā)言人向媒體通報:美軍駐韓國部隊沒有因為延坪島事件而調(diào)整軍隊和裝備部署。
一名美國官員私下告訴美聯(lián)社記者,依美方解讀,延坪島事件不表明某一方有意開戰(zhàn)。
中國政府積極斡旋
中國不能坐視軍事威脅升級情況的出現(xiàn)。炮擊事件發(fā)生后,中國政府對朝鮮半島局勢的深深憂慮和積極斡旋的舉動,令世界輿論印象深刻。
11月24日,正在俄羅斯進行國事訪問的中國國務(wù)院總理溫家寶,在與俄總統(tǒng)梅德韋杰夫舉行會晤時,談到朝鮮半島局勢問題,重申中方一貫立場,指出重啟六方會談是維護朝鮮半島穩(wěn)定、實現(xiàn)半島無核化的根本途徑。俄方表示贊同。
11月25日,中國外交部發(fā)言人洪磊就交火事件表示,當事方對事件起因有不同說法。中方強烈呼吁朝韓雙方保持冷靜克制,盡快進行對話接觸,避免再次發(fā)生類似事件。這已經(jīng)是他第二次作出表態(tài)。
一天后,中國外交部長楊潔篪會見朝鮮駐華大使池在龍,并分別與韓國外長金星煥、美國務(wù)卿希拉里.克林頓通電話,就當前朝鮮半島局勢等交換意見。27日,楊潔篪還分別與俄外長拉夫羅夫和日本外相前原誠司通電話。
11月28日,國務(wù)委員戴秉國赴韓國“滅火”,向李明博總統(tǒng)表明中國立場。當天,中國政府朝鮮半島事務(wù)特別代表武大偉在北京舉行記者會,建議舉行六方會談團長緊急磋商。他強調(diào),磋商雖然不意味著重啟六方會談,但希望能有助于為重啟會談創(chuàng)造條件。而據(jù)韓聯(lián)社報道,李明博總統(tǒng)在會見戴秉國時很明確表示,當前不是討論重啟六方會談的時候。
朝鮮最高人民會議議長崔泰福也將于11月30日至12月4日對中國進行正式友好訪問。
“韓國媒體一直關(guān)注中朝關(guān)系發(fā)展情況,尤其是高層交往!痹陧n國報社工作的華人徐志新說,今年朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日在三個月內(nèi)兩次訪華,朝鮮媒體稱朝中友誼“正迎來全盛期”,韓國媒體都做了全面報道,“在朝鮮半島出現(xiàn)危機的情況下,這種熱情和好奇心加劇了”。
就這樣,圍繞炮擊事件和朝鮮半島局勢的變化,相關(guān)各方從不同角度,紛紛用放大鏡或顯微鏡來觀察,給出不盡相同甚至迥異的判斷。
延坪島炮戰(zhàn)發(fā)生十多個小時后,廣州亞運會摔跤賽場上,朝鮮選手梁正成和韓國選手金大成對決。最終朝鮮選手3:0戰(zhàn)勝對手,兩人在賽場上擁抱。在朝韓緊張對峙的時候,人們看到這兩位運動員表現(xiàn)出理性和職業(yè)精神。而這樣的心平氣和也許正是相關(guān)各方政治家們所需要的。 ★
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