在中美印三邊關(guān)系中，美國掌握的主動權(quán)最大；不能抱著零和游戲的觀點，非此即彼，否則只會使他人漁翁得利

　　文/時宏遠

　　11月23～25日，印度總理辛格對美國進行了國事訪問。由于此次訪問是在奧巴馬總統(tǒng)剛剛結(jié)束亞洲之行之后進行的，且辛格是奧巴馬就任總統(tǒng)后正式接待的第一位外國政要，因而備受關(guān)注。

　　美印兩國媒體都將辛格此行稱作“定心之旅”，意指辛格肩負著修復兩國關(guān)系的重任。美印關(guān)系在冷戰(zhàn)期間整體上比較冷淡，冷戰(zhàn)后有所改善，在克林頓總統(tǒng)2000年訪問印度后開始迅速升溫，到了布什任內(nèi)則達到了高潮，主要標志是布什不顧國際社會的強烈反對執(zhí)意與沒有簽署《不擴散核武器條約》的印度達成了《民用核協(xié)議》，使印度在不用承擔國際義務的情況下能夠利用核能，這與美國對伊朗的強硬態(tài)度形成了鮮明對比。但兩國關(guān)系在奧巴馬上臺后有所下降，初始的一個表現(xiàn)是，奧巴馬在贏得大選后曾進行過“電話外交”,與世界上主要國家的領(lǐng)導人通了電話，但卻遲遲沒有打電話給辛格，這使印度非常失落，抱怨美國忽視了印度。

　　印度的抱怨因奧巴馬亞洲之行中兩次對印度的“怠慢”而進一步加劇。一是奧巴馬在東京發(fā)表的亞洲政策演說中，沒有提及印度。二是在《中美聯(lián)合聲明》中，中美兩國表示“支持印度和巴基斯坦改善和發(fā)展關(guān)系，雙方愿共同促進南亞和平、穩(wěn)定和發(fā)展”，這被印度解讀為中美要“共管南亞”，將南亞“霸主”印度拋在一邊。

　　根據(jù)美國的這些表現(xiàn)，印度認為奧巴馬背離了布什設定的對印友好軌道，印度已被美國從“重點國家名單”中刪除了。曾出任美國駐斯里蘭卡大使的沙費爾表示，印度的精英階層對奧巴馬十分緊張，“不少人很懷念布什，人們認為布什對印度很有感情，而奧巴馬看起來則更‘中立’，他更關(guān)注美國國內(nèi)問題、阿富汗和巴基斯坦問題”。

　　印度前駐聯(lián)合國大使阿蘭達蒂·戈斯則稱，“我認為，美國還沒決定好在地緣政治層面如何看待印度�！笔苓@種失落和不甘心氣氛的驅(qū)使，印度各界紛紛要求辛格向美國“討個說法”。印度著名戰(zhàn)略家拉賈·莫漢就直接指出，辛格應該明確地向奧巴馬總統(tǒng)要一句話：印度在美國的亞洲政策中到底是個什么位置？

　　美國感受到了印度發(fā)自內(nèi)心的強烈不滿，并借辛格訪美之機給予了“安撫”。在這方面，美國做的“功課”比較到位，從形式到內(nèi)容都力求滿足印度人的“虛榮心”。在形式上，奧巴馬盛情款待了辛格；在內(nèi)容上，奧巴馬公開表示，印度是美國“不可或缺”的伙伴，美印關(guān)系是21世紀“決定性的關(guān)系”之一。在具體合作上，雙方簽署了一系列文件，其中包括6份諒解備忘錄。

　　應該說，辛格達到了自己的目的，不但將兩國關(guān)系拉回到“原來的軌道上”，而且還使之有所提升。印度先前對美國的過度敏感更多折射出的是印度的不自信，這種不自信一方面源于印度實力的不濟，另一方面源于美國實力的強大，印度唯恐美國“看不上”自己，從而影響自己大國夢的實現(xiàn)。事實上，鑒于印度不斷增長的實力和重要的地緣政治作用，美國是不會輕易改變對印政策的。

　　需要指出的是，印度對美國的擔憂包含有中國因素，印度認為美國之所以對印度態(tài)度冷淡在很大程度上是因為美國更加重視中國，美中接近有損印度的利益。拉賈·莫漢表示：“奧巴馬政府頗為熱衷于印美關(guān)系，希望推進這種關(guān)系，但在操作層面，從金融危機后發(fā)生的種種情況看，很多注意力都轉(zhuǎn)向了中國�！庇《取督�(jīng)濟時報》則評論稱，當衰落的西方不知不覺跟著中國走后，印度的從屬性地位也就日益暴露出來。在奧巴馬訪華期間，中國得到了所有想要的——中國購買美國的8000億美元國債成功地轉(zhuǎn)化為政治紅利。印度對中國的這種猜疑和嫉妒心態(tài)在辛格訪美期間也有所表現(xiàn)。辛格一方面表示要尋求與中國對話，另一方面又對中國在邊界問題上的態(tài)度嚴重不滿。印度媒體則對奧巴馬和辛格會談前后的講話中“一次也沒提到中國這個詞”興奮不已。

　　綜觀之，在美國的對外關(guān)系中，中國的地位一直高于印度，這一則因為中國的實力比印度強，二則因為美國對中國的需求要大于對印度的需求。但另一方面，美國與中國的矛盾要大于與印度的矛盾，這又使美國對中國抱有更大的戒心。雖說中美關(guān)系取得了一些進步，奧巴馬也表示不會“謀求遏制中國”，但美國是不可能真正放棄防范中國的。在這一點上，美國希望印度能站在自己這邊，并為此積極拉攏印度。

　　所以，在中美印三邊關(guān)系中，美國的實力最強，掌握的主動權(quán)也最大，而中印關(guān)系則處于最邊緣的地位，需要精心呵護。印度新德里“政策研究中心”教授布拉馬·切拉尼曾就美國的意圖指出：“美國在中印關(guān)系的持續(xù)緊張中扮演了推手作用，美國積極打造的所謂‘美印軍事同盟’，真實意圖是引誘印度加入美國圍堵中國的包圍圈，激起中印關(guān)系的持續(xù)緊張。”如果印度政府對此認識不清，盲目跟從美國，充當了美國遏制中國的棋子，只會給中印關(guān)系帶來消極影響。

　　中印兩國都是獨立自主的國家，尋求與美國改善關(guān)系是非常正常的，但不能抱著零和游戲的觀點，非此即彼，否則只會使他人漁翁得利，只有冷靜處理分歧，推動雙方關(guān)系的健康發(fā)展才最符合兩國的利益。(作者單位：中國社科院亞太所）