尼日利亞政府軍對(duì)南部產(chǎn)油區(qū)武裝分子展開(kāi)軍事行動(dòng)已達(dá)兩周，截至2日，軍事沖突估計(jì)已造成200多人死亡，數(shù)千人流離失所。目前，政府軍的清剿行動(dòng)正從三角洲州延伸至相鄰的河流州，打擊范圍呈逐步擴(kuò)大之勢(shì)。與此同時(shí)，尼總統(tǒng)亞拉杜瓦日前在紀(jì)念尼“全國(guó)民主日”10周年講話時(shí)，再次向尼南部產(chǎn)油區(qū)的反政府武裝組織呼吁——放下武器并接受政府的赦免，共同促進(jìn)尼日爾河三角洲地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈

　　尼日利亞南部產(chǎn)油區(qū)主要位于尼南部的三角洲州以及巴耶爾薩、河流、伊莫、阿比亞和阿夸伊博姆等幾個(gè)州內(nèi)，占地3.6萬(wàn)平方公里，人口約3000萬(wàn)。尼日利亞出口收入的98%、財(cái)政收入的83%，以及GDP的40%均來(lái)自該地區(qū)的原油及天然氣出口。不難看出，尼日爾河三角洲地區(qū)的安全與穩(wěn)定直接關(guān)乎尼日利亞的經(jīng)濟(jì)命脈。

　　雖然擁有豐富的油氣資源，但當(dāng)?shù)孛癖姴⑽匆虼说玫綄?shí)際利益，長(zhǎng)期以來(lái)一些部族和利益集團(tuán)為爭(zhēng)奪油氣控制權(quán)頻起爭(zhēng)斗，武裝沖突此起彼伏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，尼日爾河三角洲產(chǎn)油區(qū)每年死于各類武裝沖突的人數(shù)在千人以上。安全局勢(shì)的長(zhǎng)期動(dòng)蕩，造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重受阻，原油開(kāi)采和由此產(chǎn)生的污染也破壞了當(dāng)?shù)匾詽O耕為主的傳統(tǒng)生活方式。該地域已成為尼日利亞最不發(fā)達(dá)的地區(qū)。當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)社區(qū)缺乏潔凈水、電力、醫(yī)療設(shè)施和學(xué)校，有超過(guò)80%的年輕人處于失業(yè)狀態(tài)。

　　剿撫并舉促和談

　　亞拉杜瓦2007年5月就任總統(tǒng)以來(lái)，將解決尼日爾河三角洲地區(qū)安全問(wèn)題作為施政重點(diǎn)。為緩解沖突給尼整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響，政府采取了一系列安撫政策和措施。2007年6月，尼聯(lián)邦政府提議召開(kāi)尼日爾河三角洲地區(qū)及部落首領(lǐng)會(huì)議，但因遭到地區(qū)及部落首領(lǐng)的反對(duì)和質(zhì)疑而流產(chǎn)；2008年5月，亞拉杜瓦在政府機(jī)構(gòu)改革中增設(shè)尼日爾河三角洲部，專門(mén)負(fù)責(zé)該地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)；2009年4月，亞拉杜瓦首次主動(dòng)提出有條件赦免武裝分子，只要他們放下手中的武器。然而，亞拉杜瓦政府的妥協(xié)和忍讓，并沒(méi)有得到反政府武裝組織的積極回應(yīng)。相反，人質(zhì)遭綁架、石油設(shè)施被破壞、非法走私原油等事件愈演愈烈。尼南部產(chǎn)油區(qū)最大的反政府武裝——“尼日爾河三角洲解放運(yùn)動(dòng)”發(fā)表聲明稱，他們的最終目的是終止尼日利亞的原油出口。

　　去年5月13日，尼日利亞政府軍以12名士兵突然失蹤為由，出動(dòng)武裝直升機(jī)和炮艇對(duì)盤(pán)踞在三角洲地區(qū)的反政府武裝組織展開(kāi)大規(guī)模清剿行動(dòng)。

　　有媒體指出，亞拉杜瓦政府在尼日爾河三角洲問(wèn)題上從“安撫”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)硬”，完全是推行“懷柔政策”失敗后的無(wú)奈之舉。亞拉杜瓦在尼政府軍對(duì)尼南部產(chǎn)油區(qū)反政府武裝實(shí)施軍事打擊并取得節(jié)節(jié)勝利的同時(shí)，再次發(fā)出大赦武裝分子的呼吁，顯示出尼政府在處理尼日爾河三角洲問(wèn)題上政策的調(diào)整。剿撫并舉的策略將是亞拉杜瓦政府未來(lái)應(yīng)對(duì)該地危機(jī)的主導(dǎo)方式，目的是讓反政府武裝組織放棄武力，重回談判桌。

　　兌現(xiàn)承諾是關(guān)鍵

　　阿布賈大學(xué)政治系教授阿布巴卡爾表示，從尼政府軍目前清剿行動(dòng)的范圍來(lái)看，不可能從根本上消除反政府武裝勢(shì)力的威脅。用武力解決尼日爾河三角洲問(wèn)題可能會(huì)激發(fā)更多針對(duì)政府的報(bào)復(fù)行為。短期而言，此次軍事行動(dòng)可能迫使反政府武裝有所收斂，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，亞拉杜瓦政府在應(yīng)對(duì)危機(jī)上仍面臨兩方面的挑戰(zhàn)：一是聯(lián)邦政府是否有能力兌現(xiàn)對(duì)該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的各項(xiàng)承諾，包括恢復(fù)并擴(kuò)大對(duì)當(dāng)?shù)卮笮突�建�?xiàng)目的投資；二是堅(jiān)決懲治貪污腐敗，赦免反政府武裝組織領(lǐng)導(dǎo)人并修正《石油法案》和《土地使用法案》等。鑒于尼日爾河三角洲問(wèn)題的形成有其復(fù)雜的歷史背景和現(xiàn)實(shí)原因，亞拉杜瓦政府剿撫并舉策略能否奏效有待觀察。(本報(bào)阿布賈6月2日電/記者殷淼)