中新社北京十二月一日電 題：《里斯本條約》正式生效　歐盟著力“內(nèi)外兼修”

　　中新社記者 德永健

　　經(jīng)過(guò)八年漫長(zhǎng)等待和爭(zhēng)吵，歐盟新憲法《里斯本條約》十二月一日起正式生效。現(xiàn)擁有二十七個(gè)成員國(guó)的歐盟欲借條約“內(nèi)外兼修”，加速推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程，從而在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)揮更大影響力。

　　一日當(dāng)天，歐盟在條約簽署地—葡萄牙首都里斯本舉行煙花匯演、音樂(lè)表演等一系列活動(dòng)，慶祝條約正式生效。歐盟新科“總統(tǒng)”范龍佩、“外長(zhǎng)”凱瑟琳·阿什頓、歐盟委員會(huì)主席巴羅佐等政要均親臨現(xiàn)場(chǎng)，見(jiàn)證這一歐盟制憲進(jìn)程中的歷史時(shí)刻。

　　一日開(kāi)始生效的《里斯本條約》內(nèi)容林林總總，但最為突出的有兩點(diǎn)——對(duì)內(nèi)條約改革歐盟決策程序，減少使用一票否決權(quán)的決策領(lǐng)域，增加歐盟決策效率；對(duì)外條約增設(shè)歐盟“總統(tǒng)”和“外長(zhǎng)”，協(xié)調(diào)成員國(guó)外交立場(chǎng)，盡量使歐盟用同一個(gè)聲音說(shuō)話。通過(guò)“內(nèi)外兼修”，歐盟希望加速推進(jìn)一體化進(jìn)程，在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)揮更大影響力。

　　《里斯本條約》生效后，歐盟在稅收、外交、防務(wù)等事關(guān)國(guó)家主權(quán)的領(lǐng)域仍實(shí)行一票否決，但在氣候變化、能源安全、緊急救援等領(lǐng)域里的決策機(jī)制轉(zhuǎn)為雙重多數(shù)，即一項(xiàng)決議只要得到百分之五十五成員國(guó)的支持，并且這些國(guó)家能代表歐盟總?cè)丝诘陌俜种�六十五，決議就能獲得通過(guò)，而不必像過(guò)去一國(guó)就可將決議輕易否決。這一改革有望解決歐盟長(zhǎng)期存在的“議而不決”難題，增加歐盟內(nèi)部決策效率。

　　對(duì)外政策方面，《里斯本條約》增設(shè)歐盟“總統(tǒng)”和“外長(zhǎng)”兩個(gè)常任職位，其中歐盟“總統(tǒng)”任期兩年半，可連任一屆，而不必像以往歐盟主席那樣每半年就得將該職位交給下一個(gè)輪值國(guó)。多數(shù)評(píng)論認(rèn)為，這項(xiàng)改革有利于歐盟保持政策連續(xù)性，讓歐盟內(nèi)部更加團(tuán)結(jié)，從而加快歐盟在外交、安全防務(wù)等領(lǐng)域的一體化進(jìn)程，使得歐盟各國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際事務(wù)時(shí)的立場(chǎng)更加一致。

　　現(xiàn)任比利時(shí)首相范龍佩和英國(guó)人凱瑟琳·阿什頓在十多天前的歐盟峰會(huì)上被推選為歐盟首任“總統(tǒng)”和“外長(zhǎng)”。一日舉行的慶祝儀式上，范龍佩接受歐盟正式任命，將于明年一月一日走馬上任，而阿什頓的任命還需經(jīng)歐洲議會(huì)批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)她也會(huì)在明年一月開(kāi)始履職。

　　致力推進(jìn)一體化進(jìn)程的歐盟在八年前啟動(dòng)制憲進(jìn)程。二00四年首先推出《歐盟憲法條約》，但該條約遭法國(guó)和荷蘭全民公決否決“無(wú)果而終”；為解決制憲危機(jī)，歐盟二00七年推出《里斯本條約》，今年十一月，隨著捷克總統(tǒng)簽字批準(zhǔn)，《里斯本條約》獲歐盟所有成員國(guó)認(rèn)可，歐盟制憲歷經(jīng)八年“終成正果”。(完)